自2005年起,温岭以民主恳谈为主要形式,让公众参与政府年度预算方案讨论,人大代表审议政府财政预算草案并进行调整,实现了实质意义上的预算审查监督,开启了我国公共预算改革的破冰之旅。
预算听起来有些高深莫测,其实就是花钱的计划,公共预算就是政府公共支出的年度计划。如果说中央预算与每个老百姓的关系相对间接,那乡镇、街道、县区等基层政府的预算支出,与每个辖区居民的切身利益就直接相关了,对于公共资金怎样投放才符合自己的利益,老百姓都具有本能的判断力。
民主预算是民主制度的最重要内容之一,民主制度的建立无不发端于由公众控制政府的财政,也就是控制政府的钱袋子。公共预算改革,尤其是从基层一步步进行预算的实质性改革,能得到社会的广泛支持。如果政府部门能放弃一些财政支出的特权,让公共财政回归公共属性的本质,那就是莫大的善政。(摘自《中国青年报》梁发芾/文 2011年1月7日)