李建民
　　龙游县于去年10月启动建设省级现代农业综合区。园区以构建现代农业产业体系、做强主导优势产业、做优特色产业为目标，规划面积3.14万亩，划分为科技示范区、产业示范区和休闲观光区三大功能区块，重点建好新品种引繁基地、精准农业示范基地、农作制度创新基地等12大基地。整个项目计划总投资2.47亿元，分3期建设，2009年为前期准备阶段，2010年主要完成核心区建设，2012年全面建成。
　　龙游县按照科学发展的要求，规划高起点，建设高标准，整合大力度，运作大统筹，突出了“五个注重”。
　　一、注重项目科学规划，促进园区可持续发展。为高起点、高标准推进省级现代农业综合区建设，龙游县委托省农科院资深专家，于今年3月份完成规划编制，并通过评审。规划融入了现代农业休闲、科普、文化等功能，在产业的设置上突破了传统种养业的束缚，大力发展绿色蔬菜瓜果、特种水产、名贵花木、优质粮油和设施农业等高效生态农业，积极拓展二、三产业，重点发展加工物流业和休闲观光农业，形成一、二、三产业相互依存、相互促进、协调发展的产业体系。合理安排新品种引繁基地、精准农业示范基地、农作制度创新基地，重点发展精品水果、稻菜轮作、名贵花木三大示范区和设施蔬菜、畜牧生态园、高产笋竹、特种水产四大精品园，既注重壮大一产，又注重培育农业经济主体，同时拓展农业开发、生产加工、示范推广、集聚扩散、研发孵化及旅游观光等功能，体现了多产业并举、多功能融合的特点。
　　二、注重资源要素整合，营造园区建设良好环境。龙游县出台了《关于推进省级现代农业园区建设的意见》。《意见》细化了土地流转、部门项目整合、入园企业等政策，对规划土地流转采取政府推动、村级组织负责的办法，由村集体统一流转，实行返租倒包，统一出租给经济主体经营；凡按照综合区规划的要求，为综合区引进总投资500万元以上的项目，即可列入乡镇（街道）、县机关各部门招商引资考核；凡为园区争取到中央、省级项目资金的，县政府配套项目和工作经费；入园投资企业享受县发展设施农业贷款贴息政策，对投资额1000万元以上的知名企业，县政府给予3-5年土地流转租金补贴。
　　三、注重规模档次提升，发挥园区典型示范作用。有计划地推进核心区1200亩土地的流转，目前核心区道路、渠道、电力网格化工程已启动。结合园区建设任务，适时推出农业项目，建好基础平台、政府平台、激励平台，积极开展招商引资。前期龙游县分别与山东、广东、湖南等地企业开展了对接，力求尽早落实。
　　四、注重机制模式创新，凸现园区建设生命力。龙游县以省级现代农业综合区为载体，大力开展农作制度创新的实践和推广，建立由首席专家、农业科技领军人才、农业科技推广带头人组成的农业科技创新团队，重点在生物技术、良种培育、高效栽培模式、节本降耗技术、生态养殖、清洁能源利用、疫病防控、农业面源污染治理等方面实现创新和突破，充分发挥园区辐射推广作用。
　　五、注重服务平台建设，建立合力推进的运作机制。龙游县专门成立了现代农业示范园区建设领导小组。领导小组负责制订园区规划和有关政策措施，协调乡镇、村及有关部门工作，合力开展各项建设任务；积极筹建现代农业园科技发展有限公司，县财政安排专项资金。公司采用现代企业管理制度，承担园区建设的法人主体责任，负责项目建设和产业开发的投资管理及综合经营，承担国家无偿投入资金的合理使用和资产的保值、增值以及有偿使用资金的按期回收责任。在运作上实现“四个统一”，即统一园区规划设计、统一功能规划布局、统一项目招商引资、统一土地租赁方式，从而实现现代农业科技、人才、资本、资源的集聚。
（作者系龙游县副县长）