美国前国务卿基辛格在20世纪70年代就曾讲过一句话:“如果你控制了石油,你就控制了所有国家;如果你控制了粮食,你就控制了所有的人”。在成功“俘获”了南美粮食大国后,“孟山都”等跨国粮商在欧洲和非洲却遭到了很大的阻力,很多国家已在粮食安全的敏感嗅觉上“回过味”来了。有专家提醒,对于曾在大豆种植上吃过亏的中国来说,其他国家与跨国粮种大鳄间上演的每一场攻防战,都是绝佳的教学案例。
跨国粮商“俘获”巴西、阿根廷
在全球第二大农产品出口国巴西,原本被热带雨林包围的亚马逊地区这些年有不少树木被砍掉,改为种植大豆。在这片逐渐形成的亚马逊大豆产区,有一条从菲利兹到兴古的120公里长的“大豆公路”,来自美国的ADM、邦吉和嘉吉3家跨国粮商在这条公路沿线投资新建了23个大型粮仓,专门用于收购和储藏大豆。它们还在亚马逊腹地的圣塔伦市建设大豆专用码头,从那里把巴西大豆装船出口。通过仓储和运输,它们轻而易举地控制了这个地区的大豆贸易。
据巴西农业联合会近期调查,巴西大豆出口的84%是被ADM、邦吉、嘉吉和法国路易达孚等4家跨国粮商收购和出口的。如果巴西农户想脱离跨国公司来“单干”,马上就会面临资金、运输、客户等各种难题。
巴西大宗农产品出口逐渐被少数大型跨国企业所控制,还要追溯到十几年前。1997年后,跨国种业公司在巴西的邻国阿根廷率先打开缺口,美国孟山都公司研制的转基因大豆开始在南美推广种植。由于转基因大豆可以减少使用农药和除草剂的成本,巴西大豆农户私下从阿根廷走私转基因大豆种子种植,到2006年,转基因大豆的种植面积在巴西首次超过传统大豆。
在南美大陆,阿根廷的农业曾是成功的典范。但到20世纪70年代,阿根廷出现严重的债务危机。90年代中期,梅内姆政府声称,为偿还飞涨的外债,要将传统的粮食生产变为转基因作物的工业化种植。于是,自1996年起,孟山都公司便开始启动控制阿根廷粮食生产的进程。在最初阶段,孟山都故意放弃“技术使用许可费”,吸引阿根廷农户选用孟山都的种子,阿根廷一时间成了世界上最大的毫无控制的转基因实验场,超过20万的农民和小农场主被逐出自己的家园,为大型商业化大豆种植商让路。而当其转基因种子迅速扩散、阿根廷农业经济逐渐受控于外国集团时,孟山都又开始收取专利费。尽管阿根廷农民强烈抗议,但“技术补偿基金”还是于2004年底开始实施。到目前,阿根廷只能无奈地接受这样的现实——转基因大豆播种面积已占到农业用地的一半以上。
跨国种业大鳄成了“种子警察”
在国际上,有人把跨国物种公司的推广行为称为“种子警察”,目标就是控制全球的粮食生产。印度棉农、“玉米故乡”墨西哥、巴拉圭和战后的伊拉克都吃过不小的亏。本国粮食生产被国外公司控制,也让阿根廷等国开始反思。全球性粮食问题非政府组织“GRAIN”在阿根廷的分部认为,跨国公司对阿根廷农业发起的控制行动分为扩张、威胁和收费3个步骤,最终导致阿根廷中小农户遭受不幸,社会财富被榨取,“这不是单一事例,这一幕也正在世界各地重演。”阿根廷生物学家劳尔·蒙特内格罗博士称。
与拉美两大产粮国巴西和阿根廷的粮食生产和粮食价格受到外来控制相比,非洲各国在粮食安全方面显得高度敏感。孟山都CEO格兰特曾感慨:“非洲是最难进入的市场。”自2002年起,许多美欧粮食巨头就不断施压,希望非洲国家接受扩大转基因农作物的种植,但进展十分缓慢,迄今只有南非、坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达和莫桑比克5国推广了转基因农作物种植。
近年来,美国的种子公司也在欧洲遇到很大阻力。2008年,德法艺术电视台播出了一部叫做《孟山都眼中的世界》的纪录片,揭露孟山都生产的除草剂根本不像其所说的可以自行生物分解,相反还会破坏环境。德国《图片报》6月初报道了一起“德国迄今最大的转基因作物丑闻”:德国有7个州的农民最近“错误播种”了另外一种型号为NK603且同样遭欧盟禁种的转基因玉米种子,使多达3000公顷的土地受到污染。
在东亚国家中,日本和韩国很早就将确保粮食安全当成基本国策。特别是日本,将粮食安全上升为国家战略的呼声很高。据了解,尽管日本对国外种业公司的种子开放,但日本始终把大米的控制权掌握在自己手中。
种子国产和不再卖地同等重要
跨国粮商从出口获利着眼,不顾巴西生态环境的做法已引起巴西专家的担心。巴西亚马逊国立研究所科学家沙利斯说:“盲目发展大豆种植业,破坏当地多样化的生态系统,这是最大的犯罪。”为应对跨国企业在转基因种子上的控制权,巴西农牧业研究公司与外国研究机构开展有转基因作物研究上的合作。目前这家公司开发转基因大豆品种已经有14个,并提出未来巴西种植的转基因大豆种子将全部实现国产化。
除了担忧大宗农产品的出口被少数大型跨国企业控制外,巴西舆论近来对外国人到巴西大量购置土地也提出质疑,要求国会和政府立法对外国人购地进行限制和严格管理,不要让“巴西土地落到外国人手里”。巴西公共检察院和负责土地登记的全国土改局已开始对外国人在巴西购置土地的情况进行调查摸底。
非洲重视粮食安全的另一个表现也是对土地买卖的严格限制。许多非洲国家都规定,外国企业不经特别许可,不得购买本国土地。
(摘自《环球时报》吴志华陈晓航 青木 岳光 陶短房/文 2010年7月2日)