清政府视东北为“龙兴之地”，长期严加封禁。咸丰以后才逐步开禁，允许关内人员流入垦荒。
　　1860年，清帝准许署理黑龙江将军特普钦招民垦荒的奏折，标志着黑龙江局部开禁。直到1896年《中俄密约》签订，1898年东清铁路开工，黑龙江才全面开禁。
　　1910年4月11日（宣统二年），晚清影响最大的画报——上海《神州日画报》，载有官办金融机构——黑龙江广信公司的一条招垦消息，堪称我国最早的官荒招垦广告。
　　广告上说：“黑龙江景兴镇境内官荒约有十余万垧（每垧15亩），尚未开垦，广信公司总办姚太宗以现届耕种之际，亟宜招户开垦，以兴地利，业经拟定办法：其上等地每垧收价2两4，中等1两8，下等1两4。如垦户目前不能交价，准其先行指段开垦，俟秋顾收粮后，再行派员清丈缴价，以示便利，而广招徕，自昨已出示广为晓谕矣。”
　　观其招垦政策，尚算优惠，如不能现行付租，可先种后缴，赊欠一季，颇有点人性化的味道。 （林培/文）