第二次全国土地调查已进入最后决战。为让地方政府能够“放心大胆如实上报调查数据”,国土资源部近日再次下发通知,细化“增地不增任务、减地不减责任”的原则。
“放心大胆如实上报调查数据”作为《通知》的出发点,实质上是让对上报土地调查数据仍抱有种种顾虑的地方进一步卸下思想负担,放心大胆地据实上报调查数据。但细细考究一下可以发现,真实上报土地调查数据困难重重。
与GDP造假的单纯增加不同,土地调查数据可谓“有增有减”。增加的部分如基本农田数据,地方政府往往多报以便更多地申领补贴;减少的部分在于地方故意将耕地数据“缩水”,以换取稍轻的耕地保护任务。
其实,这只是数据不如实上报的一方面原因。从更深层次来说,一些地方官员或者通过数据造假为自己谋取更大的政绩,或者减轻甚至避免因工作不力而应当受到的处罚,这才是利益驱动的根本原因。
土地调查数据事关群众切身利益,直接关系到18 亿亩耕地红线。单纯地通过下发一两个文件恐怕难以抵御各种利益驱动。
因此,要切实解决“按需要报数”、“按计划报数”现象,需要加大官员违法乱报数据的成本;需要让统计部门增加独立性,不受地方因素干扰;需要变革以统计指标考核官员政绩的做法,以行之有效的措施,使官员对数据造假再无兴趣。(摘自《大众日报》田力/文 2009年8月19日)