钟伟
　　建立健全村干部去向牌、村级公务消费“零支出”、村干部报酬群众评议等三项制度，是确保村干部权力运行透明化，建设一支勤政、廉洁、高效、务实的村干部队伍的有效措施。
“去向牌”使干部行踪透明化。
村民到村里办事，最担心的是“铁将军”把门，白跑一趟不算，还不知村干部去了哪里，什么时候回来，往往心存怨气，认为村干部肯定是在忙个人的事情而“溜岗”。改变这种状况，促使村干部在岗履职，可从规范村级事务管理入手，推行行政村“干部去向牌”制度，使村干部去向透明化，让来办事的村民看到牌上的留言，方便找到村干部，使村民少吃闭门羹。设立“干部去向牌”，对村干部来说更是一种约束，促使其增强大局意识、责任意识、服务意识。
　　“零支出”使公务消费透明化。长期以来，村级招待费支出名目繁多、逐年放大，一直是群众关注的热点、焦点问题。一般情况下，村级招待费管理实行“按实报销、限额管理、超支扣赔、积余奖分”的办法，虽能起到一定的限制作用，但开支过大现象依然存在，群众心存疑虑。对此，可实施村级招待费“零支出”制度，实现招待费从按实报销、限额管理到按职务享受公务接待补贴的转变。村干部公务接待补贴标准可根据村级经济状况和岗位职务一年一定，并经村民代表会议或股东代表会议讨论通过。“评议制”使干部报酬透明化。村干部报酬一直是影响干群关系的一个敏感问题。为此，可全面推行村干部报酬群众评议制度：由镇（街道）党（工）委在考核的基础上，提出村干部的基本报酬，然后召开党员、村民代表会议对其合理性进行评议，最后镇（街道）党（工）委根据评议结果核定村干部报酬。同时，推行村干部廉政保证金制度，每年按村主职干部报酬的10%提取，存入专设的廉政账户。当该村干部不再担任职务时，如无廉政问题，全额返还保证金本息；发现有不廉洁问题的，没收保证金作为村级收入。在此基础上，还应严格执行村干部违规行为责任追究制。村干部报酬群众评议，有利于改变过去由乡镇党委根据村干部考核责任制“一锤定音”的做法，促使村干部更多地面向群众，自觉做到廉洁从政、公正处事。
　　（作者单位：绍兴县委组织部）