一剑
　　中央经济工作会议绘就了明年的经济蓝图。“巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给，促进农民持续增收”被列为明年经济工作的五大重点任务之一。
　　2009年，政府无疑将继续采取强有力的措施保增长、扩内需、调结构。如何将“三农”作为重中之重，需要着眼根本，精心谋划。
　　今年继中央出台4万亿元投资方案后，各地纷纷宣布今后几年要进行大规模的投资。但从数据分析，大量投入依然将集中于非农领域，鲜有将“三农”作为重点的。少数省份因发展重心在城市，一时忽略农村尚情有可原，但一些农业大省也不将农村作为投资重点，只能说是目光短浅、急功近利了。
　　开展新农村建设已有3年，政府对“三农”的投入确有增加，但与城市相比，广袤的农村和广大的农民在公共财政分配中所占比重依然明显过低。据发改委数据，2008年中央财政安排农村水、电、路、气的总投入为322亿元，还不及中石化一家企业得到的政府补贴。
　　从国际经验看，在农业形态由低级向高级转变的过程中，以政府为投资主体的巨额投入，会大大拉动经济的增长。1994年，日本政府投入6.01万亿日元改善农业基础设施，进行农业经构调整；1970至1980年的10年间，韩国政府投入2.75万亿韩元，兴建农村水利设施、乡村道路，完善农村市场体系和能源体系。实践证明，这些投入都起到了“四两拨千斤”的作用。相比之下，我国用于农村基础设施的投入明显过低，仅为所需资金的十分之一左右。
　　在现阶段，要真正撬动内需，最有效的办法就是加大对“三农”的投入。一方面，我国对“三农”建设的欠债太多，投入本身就是投资所需；另一方面，农村基础设施以劳动密集型为主，所用原料也大都是就近所产，加大投资既可为农民创造大量就业机会，又可促进农民持续增收。
　　无论从农村本身的发展还是从保增长的需求来看，加大对“三农”的投入都将是最为有效的投资，切不可在投入时让“三农”这个重中之重变为可轻可重。