国土资源部副部长鹿心社近日表示，国土资源部已经起草了农村集体建设用地流转管理办法，并可望在年底出台。“相关的法律法规肯定是最先要跟进的工作。”有业内人士向记者介绍，农地流转已在一些地方试点，如给农民发放土地产权使用证以进行确权，持证人在产权期限内按规定用途可依法使用、经营、流转、转让土地，也可以作价、折股作为资本从事股份经营、合作经营或抵押担保。流转形式如此多样，如果不明确制度、规范程序，无法保障各方利益。
　　鹿心社指出，对于农村集体建设用地流转落实问题，一方面要积极推进，同时必须做到稳妥。
　　国土资源部正研究更多形式的土地有偿使用方法。
　　他表示，针对一些地方政府过分依赖土地的收入问题，目前国土部正在配合财政部积极研究解决办法。其中最主要的两点是：一是采取更多的土地有偿使用的方式，使得土地的有偿使用收入不过分集中在一次出让；二是研究土地收益的分配使用办法，使得土地的收益分配、使用更加合理。
（摘自《上海证券报》 李和裕于祥明/文 2008年12月4日）