绍兴市在开展山林延包工作过程中,将市区本级1万多亩集体山林采取"政府赎买"的形式成功地流转为国有,并委托浙江省会稽山旅游度假区开发经营,不仅有效地保护了自然生态环境、推进了林业的规模化经营,还维护了国家、集体、村民三者的利益。
集体所有的山地、林木,在不改变林地用途和性质的前提下转为国有,实施林业规模经营的做法,在国内基本上没有现成的经验可借鉴,绍兴市采用了政府赎买的方式成功将集体山林转为国有。
经过调研,绍兴市制订了政府赎买的具体操作方式:农户自留山、承包山的面花(注:“面花”指青苗,下同)补偿,依据山林承包使用证的户主及面积予以补偿;部分集体统管山发包给农户经营的,按照原承包协议规定给承包者予以面花补偿;补偿标为林地每亩1万元、林木每亩2500元、竹林每亩5000元、经济林每亩6500元;以村集体为单位,由涉及到的各村委提出本村具体工作计划和方案,报街道办事处审核备案,具体补偿方案提交村民代表大会表决通过,并上墙公示,在发放补偿款同时收回山林承包使用证(或由农户签署《山林使用权收归集体承诺书》)。
截至目前,该市会稽山旅游度假区辖内山林赎买流转工作已基本完成,总共赎买的山林面积10040.3亩,亩均价格为1.3666万元,共支付补偿款1.3721亿元。