河南省沁阳市西万镇西万村是全市最大的行政村。由于地处晋煤外运要道,西万村90%的村民常年从事商贸业或外出务工,土地撂荒现象时有发生。为了改变这一现状,2007年初,西万村开始酝酿土地经营权流转。从2007年9月份,依法对土地经营权进行了流转,变一家一户的单独经营,为村集体经济组织“沁阳市维德生态农业有限公司”企业化经营,并由维德公司向村民支付土地流转费。支付的具体办法是:同意土地流转的农户,村里规定:7岁以下每人每年250斤小麦、8至15岁每人每年280斤小麦、16至65岁每人每年300斤小麦、66岁以上每人每年280斤小麦四个标准,向村民无偿供应粮食。不同意土地流转的农户,把村内最好的耕地,按现有人口和原有分地标准足额分给。
土地经营权流转到公司后,维德公司公司聘请山东省农科院对全村现有土地进行了重新规划,将村北旱地规划为生态林区;将村南规划为高效农业园区和粮食种植区,重点进行结构调整,发展高效农业。
村北原有坡地1000亩,土地流转后经维德公司整理荒坡、荒沟、荒地,又开发出1000亩,加上原有山坡林地500亩,目前生态林区总面积2500亩。2008年春节前后,公司统一栽种速生杨树13万棵,将其承包给21户村民管理,利益分配采取树木成材后公司与承包人五五分成的办法。
西万村党支部书记田长元说,农业开发投入大,见效慢,维德公司运行的前三年利润很小或者说没有利润。对此,该村确定的经营方针是,前期村委兜底,有风险村委承担,保证村民利益不受损失;后期亩收入达到3000元至5000元时,村民可以土地入股参与分红,让全体村民共享改革成果。
业内人士认为,西万村的土地流转,不仅充分利用了现有土地资源,而且使广大村民彻底从土地上解放出来,可以集中精力从事二三产业。更重要的是为现代农业的发展和提升新农村建设水平搭建了新的平台。
(摘自《经济参考报》 李丽静/文)