《三秦都市报》报道，陕西省旬阳县国土资源局拖欠民工工资100余万元，讨薪民工在国土资源局门前守候了十天十夜后，国土资源局下发红头文件，承诺县政府资金到位后，向农民工现场兑付。文件最后写着“特此承诺（此承诺等同欠条）”。
　　政府下发红头文件，是一种行使公权力，维护社会秩序的“公法”行为。因此，政府的红头文件中出现禁止某一类行为的规定，并不奇怪，但红头文件当欠条，却是旷世奇闻。
　　笔者认为，这一事件表明，一方面，工资长时间被拖欠，使得民工难以相信旬阳县国土局能自觉履行义务，同时，面对国土局这个行政部门，民工可能很难像起诉普通公民一样，获取司法机关有力的救济；另一方面，旬阳县国土局没有什么信用可言了，它只能利用红头文件来“典当”自己的信用——红头文件代表着权力，还是有一定信用的。
　　要依法治国，必须首先建设诚信政府，而诚信政府主要应该体现在权力行使的诚信上。用红头文件“典当”政府的信用，这与我们建设法制政府的要求相距甚远。
　　（摘自《齐鲁晚报》杨涛/文）