夯基础 强龙头 保安全
鄞州发展现代农业的奥秘
本报记者 杨辉 袁卫
在前不久刚落幕的2007浙江农博会上，宁波鄞州区的农产品大出风头，天宫果汁果酒、米氏年糕、三丰雪菜、紫云堂水产等农副产品，受到杭城市民追捧，展位上一度无货可供。而更牛气的是，该区申报的25只产品，竟只只获奖，分别摘走农博会金奖11个，优质奖14个。
鄞州农产品为何如此牛气？揭秘鄞州现代农业发展轨迹，答案也就浮出水面。
双轮驱动夯基础
规模化是发展现代农业、提高农业效益的基础，鄞州人深谙此理。面对人多地少，受制于土地资源制约的鄞州区，近年来，鄞州区委、区政府以“有限空间，无限发展”的思路，在推进农业规模化、服务大都市上做文章，有效地破解了这一难题。他们按照“依托资源建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”的要求，合理利用土地资源，规划兴建了云龙、姜山万亩粮食示范基地、下应万亩果桑基地、横溪大梅山万亩名优茶生产基地和横街万亩有机竹笋生产基地等“十大”万亩农业产业化基地。并在规模化基础上，着力于结构调整，立足于品种更新，注重于技术创新，相继培育了姜山港城现代农业示范园、邱隘精农示范园、下应湾底生态农业示范园等一批农业示范园区。通过规模基地建设、园区示范推动，使全区农业特色产业脱颖而出，基本形成了区域化布局、专业化生产、市场化运作、现代化设施及先进科技相配套的现代农业新格局。
如果说推进农业规模化经营是基础的话，那么，提高农民组织化程度，则是夯实现代农业发展基础的另一个轮子。鄞州区通过出台一系列扶持政策，发展和扶持农民专业合作社建设。今年，全区新增农民专业合作社20家，总数达74家，已有2156人成了合作社社员，联结农产品基地11.44万亩，带动农户13.07万户。同时，还成立了农民专业合作社联合会，弥补了单个合作社生产规模小、服务领域窄、市场竞争力弱的不足，从而使这些合作社的服务实力、经营能力、带动能力和市场竞争力有了明显提高。目前，多家合作社已在省内外的农产品展示展销中心设立了销售窗口，初步体现了农民合作社“产、供、销”于一体的现代服务模式。
扶持农企强龙头
农业龙头企业既可推动农产品精深加工，带动一方农民致富，又能吸纳农村剩余劳力就业，可谓是多得之举。近几年来，鄞州区通过政策引导，部门指导，技改传导，大力扶持发展农业企业，做大做强龙头，涌现了一批“外向度高、规模经营、精深加
工”的骨干农业企业。通过“公司+基地+
农户”或“公司+专业合作社+基地+
农户”等多种模式，完善龙头企业、基
地和农户之间利益联结机制，以农企
传导，推行标准化生产基地，发展订
单农业；创新营销新模式，发展直
销、连锁经营、加工配送等新型农产
品营销方式，为农产品货畅其流奠定基础；运用 技 改 政策，鼓励和吸引民营资本参与高效生态农业建设，推进农产品加工业向精深方向发展，提高农产品附加值。自2003年以来，全区农产品加工企业投入技改资金超过12亿元。目前，全区40家市级以上农业龙头企业，建成种植业原料基地23.6万亩，联结农户11.1万户，吸纳农民就业4.1万人。农业龙头企业已成了该区发展现代农业的有力“助推器”。
完善体系保安全
农产品的俏销，质量是根本；质量体系建设是确保农产品质量安全的基础工程。于是，鄞州区农林局从生产源头抓起，完善农产品质量安全体系，打好鄞州优势“金字招牌”。近年来，该区以以农产品质量认证认可、农产品检验检测、农产品标准化等保障体系建设为基础，以农产品源头管理为重点，对农业生产全过程进行有效监控，对农产品质量安全进行严格管理，注重对农业投入品的监管，建设无公害绿色农产品基地，有序推进农产品认证。截止目前，全区已建成无公害产地76个，面积23.23万亩；推出无公害农产品47个，有机食品5个，绿色食品7个，森林食品基地4个，其中“宁波蔺草”、“樟村浙贝”和“邱隘雪菜”还获得国家原产地标记保护，现有优质无公害农产品已占全区农产品的60%。
体系建设的落脚点是产业源头管理。鄞州区首创的自产蔬菜上市证制度全面推行，农业地方技术标准制定走在前列，无公害农产品产地田间质量管理档案目趋完善，质量监督抽查形成制度化，质量检测趋向现代化。目前全区建成两级检测网络，所有镇乡（街道）都配齐了农残速测仪和冰箱，配备了专职检测员。鄞州区农产品质量检测和信息中心检测实验室已通过了省技监局计量认证。到目前为止，该区20个镇乡（街道）的418个行政村中，有311个行政村建立了蔬菜上市证制度，占总数的74.4%，累计办理上市证5957户，覆盖蔬菜面积35329亩。同时，还制定区农业标准52个，编撰出版了《宁波市鄞州区地方农业标准汇编》合订本，果桑、贝母、蔺草、大棚西瓜等特色、主导农产品，全部走上了标准化生产道路，并顺利通过无公害产地和产品认证。
推进现代农业发展的路尚需不断探索，鄞州区的实践经验，为各地发展现代农业提供了借鉴。据鄞州区农林局局长朱良华透露，鄞州农业将从构建现代农业五大体系入手（产业体系、保障体系、服务体系、责任体系和安全体系），在确保“食品保障、原料供给”的基础上，更加注重农业外延功能的拓展，开发生态保护、观光休闲和文化传承等领域，以农民增收为目标，依托都市、服务都市、富裕农民，推进现代农业向“高效、生态、安全”方向发展。
在前不久刚落幕的2007浙江农博会上，宁波鄞州区的农产品大出风头，天宫果汁果酒、米氏年糕、三丰雪菜、紫云堂水产等农副产品，受到杭城市民追捧，展位上一度无货可供。而更牛气的是，该区申报的25只产品，竟只只获奖，分别摘走农博会金奖11个，优质奖14个。
鄞州农产品为何如此牛气？揭秘鄞州现代农业发展轨迹，答案也就浮出水面。
双轮驱动夯基础
规模化是发展现代农业、提高农业效益的基础，鄞州人深谙此理。面对人多地少，受制于土地资源制约的鄞州区，近年来，鄞州区委、区政府以“有限空间，无限发展”的思路，在推进农业规模化、服务大都市上做文章，有效地破解了这一难题。他们按照“依托资源建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”的要求，合理利用土地资源，规划兴建了云龙、姜山万亩粮食示范基地、下应万亩果桑基地、横溪大梅山万亩名优茶生产基地和横街万亩有机竹笋生产基地等“十大”万亩农业产业化基地。并在规模化基础上，着力于结构调整，立足于品种更新，注重于技术创新，相继培育了姜山港城现代农业示范园、邱隘精农示范园、下应湾底生态农业示范园等一批农业示范园区。通过规模基地建设、园区示范推动，使全区农业特色产业脱颖而出，基本形成了区域化布局、专业化生产、市场化运作、现代化设施及先进科技相配套的现代农业新格局。
如果说推进农业规模化经营是基础的话，那么，提高农民组织化程度，则是夯实现代农业发展基础的另一个轮子。鄞州区通过出台一系列扶持政策，发展和扶持农民专业合作社建设。今年，全区新增农民专业合作社20家，总数达74家，已有2156人成了合作社社员，联结农产品基地11.44万亩，带动农户13.07万户。同时，还成立了农民专业合作社联合会，弥补了单个合作社生产规模小、服务领域窄、市场竞争力弱的不足，从而使这些合作社的服务实力、经营能力、带动能力和市场竞争力有了明显提高。目前，多家合作社已在省内外的农产品展示展销中心设立了销售窗口，初步体现了农民合作社“产、供、销”于一体的现代服务模式。
扶持农企强龙头
农业龙头企业既可推动农产品精深加工，带动一方农民致富，又能吸纳农村剩余劳力就业，可谓是多得之举。近几年来，鄞州区通过政策引导，部门指导，技改传导，大力扶持发展农业企业，做大做强龙头，涌现了一批“外向度高、规模经营、精深加
工”的骨干农业企业。通过“公司+基地+
农户”或“公司+专业合作社+基地+
农户”等多种模式，完善龙头企业、基
地和农户之间利益联结机制，以农企
传导，推行标准化生产基地，发展订
单农业；创新营销新模式，发展直
销、连锁经营、加工配送等新型农产
品营销方式，为农产品货畅其流奠定基础；运用 技 改 政策，鼓励和吸引民营资本参与高效生态农业建设，推进农产品加工业向精深方向发展，提高农产品附加值。自2003年以来，全区农产品加工企业投入技改资金超过12亿元。目前，全区40家市级以上农业龙头企业，建成种植业原料基地23.6万亩，联结农户11.1万户，吸纳农民就业4.1万人。农业龙头企业已成了该区发展现代农业的有力“助推器”。
完善体系保安全
农产品的俏销，质量是根本；质量体系建设是确保农产品质量安全的基础工程。于是，鄞州区农林局从生产源头抓起，完善农产品质量安全体系，打好鄞州优势“金字招牌”。近年来，该区以以农产品质量认证认可、农产品检验检测、农产品标准化等保障体系建设为基础，以农产品源头管理为重点，对农业生产全过程进行有效监控，对农产品质量安全进行严格管理，注重对农业投入品的监管，建设无公害绿色农产品基地，有序推进农产品认证。截止目前，全区已建成无公害产地76个，面积23.23万亩；推出无公害农产品47个，有机食品5个，绿色食品7个，森林食品基地4个，其中“宁波蔺草”、“樟村浙贝”和“邱隘雪菜”还获得国家原产地标记保护，现有优质无公害农产品已占全区农产品的60%。
体系建设的落脚点是产业源头管理。鄞州区首创的自产蔬菜上市证制度全面推行，农业地方技术标准制定走在前列，无公害农产品产地田间质量管理档案目趋完善，质量监督抽查形成制度化，质量检测趋向现代化。目前全区建成两级检测网络，所有镇乡（街道）都配齐了农残速测仪和冰箱，配备了专职检测员。鄞州区农产品质量检测和信息中心检测实验室已通过了省技监局计量认证。到目前为止，该区20个镇乡（街道）的418个行政村中，有311个行政村建立了蔬菜上市证制度，占总数的74.4%，累计办理上市证5957户，覆盖蔬菜面积35329亩。同时，还制定区农业标准52个，编撰出版了《宁波市鄞州区地方农业标准汇编》合订本，果桑、贝母、蔺草、大棚西瓜等特色、主导农产品，全部走上了标准化生产道路，并顺利通过无公害产地和产品认证。
推进现代农业发展的路尚需不断探索，鄞州区的实践经验，为各地发展现代农业提供了借鉴。据鄞州区农林局局长朱良华透露，鄞州农业将从构建现代农业五大体系入手（产业体系、保障体系、服务体系、责任体系和安全体系），在确保“食品保障、原料供给”的基础上，更加注重农业外延功能的拓展，开发生态保护、观光休闲和文化传承等领域，以农民增收为目标，依托都市、服务都市、富裕农民，推进现代农业向“高效、生态、安全”方向发展。
