省政府办公厅出台新政

　　□本报记者 曹丽娟
　　本报讯 为增强林业发展活力，提升发展质量，扎实推进我省的全国深化林业综合改革试验示范区建设，助推乡村振兴，近日，省政府办公厅就大力推进林业综合改革出台实施意见（《意见》政策解读见今日C2版）。《意见》要求，深入贯彻党的十九大精神，践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕我省贯彻实施乡村振兴战略的总体部署要求，坚持农村林地集体所有，加快林地经营权流转，发展适度规模经营；坚持生态、经济和社会效益相统一，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，积极引导社会资本投资发展现代林业，增强林业发展活力。到2022年，以林业股份合作制为主导的林业经营体制基本建立，以林地经营权为核心的林权流转机制基本健全，以林权抵押和担保为基础的林业金融体系基本形成，全面完成林业审批制度“最多跑一次”改革，实现林业资源持续增长、森林质量明显提高、农民林业收入显著增加、生态安全有效保障的目标。《意见》提出，强化集体林权权益保护。稳定集体林地承包关系，完善集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制；推进经营权流转证制度；完善林权权益保护政策，流转后的林地不得改变所有权性质和林业用途。
　　引导集体林适度规模经营。总结推广林地股份合作社、林木股份合作社、股份制家庭林场等模式，引导林地经营权股份流转。积极引导发展家庭林场、股份合作社、林业龙头企业等新型经营主体，培育一批“林创客”，对实施林业规模经营的流转林地，按规定允许不超过3‰的林地用作林业设施用地。支持发展绿色富民产业，建成一批以现代林业园区为基础、以主导产业加工集聚区为核心、以一二三产融合发展为特征的国家级林业产业示范区和省级现代林业经济示范区，以及以珍贵树为主导的“一村万树”村，以森林特色小镇、森林人家为主体的森林休闲养生区，以林下经济、木本油料为重点的“一亩山万元钱”推广基地。
　　加大金融支持力度。加快推进公益林补偿收益权质押贷款、林地经营权流转证抵押贷款、木本油料花卉产业发展基金、森林资产证券化等多样化的林业金融产品。鼓励开展林权抵押贷款保证保险试点。
　　实施森林分类管理经营。推进林木采伐改革；按照非木质利用为主、木质利用为辅的原则，科学适度开展林下种植、林下养殖、林下采集、森林游憩等非木质资源开发与利用，实行公益林分级经营管理；完善森林生态补偿机制，科学确定天然林资源保护范围，探索将后续管护纳入公益林管理的补偿政策。
　　提升管理服务水平。深化林业“最多跑一次”改革、基层林业技术推广体系改革，进一步推进依法治林，全面提升我省国有林场整体发展水平。《意见》强调，各地要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，结合农业农村改革和创建绿色金融改革试验区，进一步完善林业综合改革实施方案，总结推广成功的改革经验，推动林业综合改革各项措施落实。