——有感于3起水稻生产事故的成功调处

　　金华市农业行政执法支队 方康书
　　从事农业执法工作20年来，处理农民投诉，调处大大小小的农业生产事故纠纷已有上百起，但今年遇到的3起水稻生产事故涉及面积之大，情况之复杂，势态之严重，调处之困难前所未有。不过，经过艰苦努力，我和同事们协同作战，最终成功调处，为农民挽回直接经济损失90余万元，依法维护了农民群众的合法权益和农村社会稳定。
　　今年4-5月，我们支队连续接到3起水稻生产事故投诉，一起是种子消毒剂引起的水稻恶苗病生产事故，两起是除草剂引起水稻药害生产事故，共涉及种粮农户18户，面积约3700亩。我们第一时间赶赴现场，进行了田间实地勘察调查了解，初步掌握涉事农药品种、配方、使用时间、方式、药害面积等情况，抽取涉事农药样品，并经当事双方签字同意后送省药检所检测。
　　种子消毒剂事故发生在汤溪镇黄堂，涉及4个种粮农户，面积约500亩。水稻除草剂药害事故，一起发生在洋埠镇，涉及6个种粮农户，约1200亩面积，另一起发生在汤溪镇，涉及8个种粮农户，约2000亩面积。水稻生产事故涉及面积大、农户多、情况复杂，而受害农户情绪激动，农资经销商显得束手无策，矛盾有随时上升，甚至激化可能。我们一方面做好农户思想工作，稳定情绪，提出补救措施，尽最大努力减少损失；另一方面依法对涉事农资店进行检查，对涉事库存农药进行抽样送检。同时，立即向上级报告事故情况，提出组织相关技术人员帮助种粮农户解决药害后的补救措施和技术指导，并组织专家对药害事故原因进行鉴定等。我们还召集农资经销商进行约谈，进一步调查了解除草药剂害情况，明确要求农资经销商书面报告药害造成经过，核实涉及农户，受害面积等工作。
　　5月11日，我市农业局向省农业厅申请组织专家鉴定。5月16日，通过专家们努力，顺利完成除草剂药害事故技术鉴定。农资经销商使用剂量指导不当负有一定责任，农户使用方式不当负有一定责任。此外，今年4月下旬，该地多日最低气温低于15℃，对药害产生有较大影响。
　　我们立即将《农业生产事故技术鉴定书》和涉事农药抽样检测报告（所检样品合格）一并送达当事双方。之后，我们要求农资经销商认真面对，积极与种粮大户沟通，采取相应补救措施，减少损失。同时，我们通过各种方式与农户沟通，充分了解他们的思想动态，为下一步调解打下基础。
　　事故调处是极其困难的工作，在3起事故调处中，我们与开发区农办及当地镇政府通力协作，运用农业生产事故纠纷调处的原则与方法，苦口婆心，用心调处，每次都长达6-7个小时，终于使得当事双方达成一致。有一次调处到晚上8点多钟，双方才达成一致。
　　农资经销商这样说：“累了这么多天，在你们的努力下，今天终于划上句号了，悬着的心可以放下了，非常感谢你们。”种粮农户说：“非常感谢你们，你们这么帮我们，你们的执着敬业深深感动了我们。”他们的理解是我们农业执法工作者最大的欣慰，彰显了我们农业执法的刚性和柔性。
　　现在回想起这3起水稻生产事故的处置经历，感受颇多，一方面得益于各方的高度重视和大力支持，通力协作，另一方面是我们农业执法人只有真正树立为民排忧解难，维护农民合法权益的担当精神，不推诿、不敷衍，努力做到合法、合理、合情地处理纠纷，才能有效化解社会矛盾。