国家农产品质量安全示范省创建亮出中期“成绩单”，全省农产品质量安全群众满意度达80%以上——
保护“舌尖”安全，浙江大步向前
日前，第二批省级农产品质量安全放心县正式出炉，标志着我省在国家农产品质量安全示范省创建的道路上又迈出了坚实的一步。2015年9月，农业部批复浙江创建首个国家农产品质量安全示范省（以下简称示范省）。两年来，我省以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，全面推进示范省创建，总体建设进度快于既定计划。
截至目前，全省建成省级农产品质量安全放心县47个、国家农产品质量安全县5个、农产品质量安全追溯县64个；全省农产品质量安全群众满意度达80%以上，“三品”认证率达50%；在创国家农产品质量安全市2个、安全县9个；全省年均监测主要农产品150万批次以上，农产品抽检合格率稳定在98%以上，农业标准化率达到63%，连续多年未发生重大农产品质量安全事件；全省无公害农产品、绿色食品、有机农产品总数达到7281个，位居全国前茅。
高起点实施，法治更健全
试验示范，法制先行。为更好地推进示范省创建，浙江结合自身实际，省政府办公厅于2016年1月出台了《关于创建国家农产品质量安全示范省实施意见》，该意见明确了示范省创建的总体要求、年度目标和主要任务，为示范省创建指引了方向，明确了路径，全省创建工作自此开始全力加速推进。
2016年12月，省人大常委会审议通过《浙江省农产品质量安全规定》，重点在农产品质量安全的监管职责、监管对象、主体责任和高毒农药定点经营实名购买、农产品质量安全追溯和农产品合格证管理等方面作出具体要求，为我省进一步加强农产品质量安全监管的法治化提供了保障。
与此同时，我省将农产品质量安全纳入“平安浙江”、食品安全、标准强省等地方领导班子和领导干部绩效考评，全面落实“地方政府负总责”要求，全省农业、林业、渔业、食药等部门紧密配合，建立了“三安联动”（食品安全监管部门、农产品质量安全监管部门和公安部门联动监管）机制，强化部门联动和信息共享，建立健全违法违规案件线索通报、案件协查、联合办案等机制，两年来全省农业部门共移送相关案件29起。
我省还推行了农产品质量安全有奖举报制度，引导全社会参与农产品质量安全监督，并充分发挥产业协会作用，引导和督促主体依法生产经营，努力营造农产品质量安全有规章可循、有力量监管、全社会共治的良好氛围。
高要求引领，标准更完善
试验示范，标准要明。质量安全的农产品要怎么生产？怎么监管？必须要有一整套完善的标准体系。
两年来，浙江以省级农业主导产业和现代农业建设为重点，着力完善农业地方标准体系制修订，共立项省级农业地方标准53项，在全国率先制订并发布《杨梅主要病虫防治用药建议》等团体标准3项，协助制修订企业标准60余项，编写完成元胡、铁皮石斛等特色农作物全程标准化操作技术手册10册，出版了《农产品质量安全监管工作指南》，不断强化标准对生产的引领和规范作用。
农产品质量安全，生产主体是第一责任人。根据《浙江省农产品质量安全规定》，我省制订了《浙江省食用农产品合格证管理办法》，在全国率先探索农产品合格证管理制度。合格证坚持“谁出具、谁担责”的原则，从制度上倒逼生产经营主体按标生产、有承诺上市。目前，全省规模生产主体已全面实施农产品合格证管理制度。
此外，我省还在全国率先开展特色农产品全产业链安全风险管控对策（“一品一策”）行动，选择草莓、杨梅等9个特色品种，明确管控关键点30余个，建立示范基地70余个，形成了“产管并重、精准施策、齐抓共管、全程管控”的机制。
高科技管控，管理更有效
试验示范，科技助力。科技是第一生产力，尤其随着浙江农业逐渐迈入机械化、智能化时代，监管手段的智慧化势在必行。
两年来，我省以农产品质量安全追溯到责任主体为基本要求，开发了省、市、县互联互通的“浙江省农产品质量安全追溯平台”，全省已有4.5万家主体纳入该平台管理，1.3万家规模主体生产的农产品可通过扫描二维码实现可追溯。
此外，我省还在15个县开展农产品质量安全“智慧监管APP”工作试点，探索县域范围内“信息可共享、源头可追溯、数据可定位、风险可防范”的现代化农产品质量安全“智慧监管”网格体系。如嘉善县在全县范围内推广“农安嘉善”智慧监管APP，全县584家农业主体纳入监管平台。
农产品质量安全，离不开投入品的安全。为此，我省出台了《浙江省农业投入品生产经营主体失信“黑名单”管理办法》，建立失信惩戒机制，督促生产主体诚实守信、合法经营。同时，大力推进放心农资经营店建设，全省高毒农药全部实行专柜（上锁）销售、实名购买。一些地方还积极探索严格监管和诚信自律双线并行的诚信监管机制，如绍兴市对相关主体开展农产品质量安全信用等级评定；德清县成立了诚信农产品联盟，打造“德清嫂”诚信农产品品牌。
陈小平
基地抽检。市场抽检。
截至目前，全省建成省级农产品质量安全放心县47个、国家农产品质量安全县5个、农产品质量安全追溯县64个；全省农产品质量安全群众满意度达80%以上，“三品”认证率达50%；在创国家农产品质量安全市2个、安全县9个；全省年均监测主要农产品150万批次以上，农产品抽检合格率稳定在98%以上，农业标准化率达到63%，连续多年未发生重大农产品质量安全事件；全省无公害农产品、绿色食品、有机农产品总数达到7281个，位居全国前茅。
高起点实施，法治更健全
试验示范，法制先行。为更好地推进示范省创建，浙江结合自身实际，省政府办公厅于2016年1月出台了《关于创建国家农产品质量安全示范省实施意见》，该意见明确了示范省创建的总体要求、年度目标和主要任务，为示范省创建指引了方向，明确了路径，全省创建工作自此开始全力加速推进。
2016年12月，省人大常委会审议通过《浙江省农产品质量安全规定》，重点在农产品质量安全的监管职责、监管对象、主体责任和高毒农药定点经营实名购买、农产品质量安全追溯和农产品合格证管理等方面作出具体要求，为我省进一步加强农产品质量安全监管的法治化提供了保障。
与此同时，我省将农产品质量安全纳入“平安浙江”、食品安全、标准强省等地方领导班子和领导干部绩效考评，全面落实“地方政府负总责”要求，全省农业、林业、渔业、食药等部门紧密配合，建立了“三安联动”（食品安全监管部门、农产品质量安全监管部门和公安部门联动监管）机制，强化部门联动和信息共享，建立健全违法违规案件线索通报、案件协查、联合办案等机制，两年来全省农业部门共移送相关案件29起。
我省还推行了农产品质量安全有奖举报制度，引导全社会参与农产品质量安全监督，并充分发挥产业协会作用，引导和督促主体依法生产经营，努力营造农产品质量安全有规章可循、有力量监管、全社会共治的良好氛围。
高要求引领，标准更完善
试验示范，标准要明。质量安全的农产品要怎么生产？怎么监管？必须要有一整套完善的标准体系。
两年来，浙江以省级农业主导产业和现代农业建设为重点，着力完善农业地方标准体系制修订，共立项省级农业地方标准53项，在全国率先制订并发布《杨梅主要病虫防治用药建议》等团体标准3项，协助制修订企业标准60余项，编写完成元胡、铁皮石斛等特色农作物全程标准化操作技术手册10册，出版了《农产品质量安全监管工作指南》，不断强化标准对生产的引领和规范作用。
农产品质量安全，生产主体是第一责任人。根据《浙江省农产品质量安全规定》，我省制订了《浙江省食用农产品合格证管理办法》，在全国率先探索农产品合格证管理制度。合格证坚持“谁出具、谁担责”的原则，从制度上倒逼生产经营主体按标生产、有承诺上市。目前，全省规模生产主体已全面实施农产品合格证管理制度。
此外，我省还在全国率先开展特色农产品全产业链安全风险管控对策（“一品一策”）行动，选择草莓、杨梅等9个特色品种，明确管控关键点30余个，建立示范基地70余个，形成了“产管并重、精准施策、齐抓共管、全程管控”的机制。
高科技管控，管理更有效
试验示范，科技助力。科技是第一生产力，尤其随着浙江农业逐渐迈入机械化、智能化时代，监管手段的智慧化势在必行。
两年来，我省以农产品质量安全追溯到责任主体为基本要求，开发了省、市、县互联互通的“浙江省农产品质量安全追溯平台”，全省已有4.5万家主体纳入该平台管理，1.3万家规模主体生产的农产品可通过扫描二维码实现可追溯。
此外，我省还在15个县开展农产品质量安全“智慧监管APP”工作试点，探索县域范围内“信息可共享、源头可追溯、数据可定位、风险可防范”的现代化农产品质量安全“智慧监管”网格体系。如嘉善县在全县范围内推广“农安嘉善”智慧监管APP，全县584家农业主体纳入监管平台。
农产品质量安全，离不开投入品的安全。为此，我省出台了《浙江省农业投入品生产经营主体失信“黑名单”管理办法》，建立失信惩戒机制，督促生产主体诚实守信、合法经营。同时，大力推进放心农资经营店建设，全省高毒农药全部实行专柜（上锁）销售、实名购买。一些地方还积极探索严格监管和诚信自律双线并行的诚信监管机制，如绍兴市对相关主体开展农产品质量安全信用等级评定；德清县成立了诚信农产品联盟，打造“德清嫂”诚信农产品品牌。
陈小平
基地抽检。市场抽检。
