改革创新促创业
——浙江农民增收路更宽特别报道之三
□本报记者 季颖
近日，省政府办公厅下发关于做好农村宅基地及住房确权登记发证工作的通知，提出力争到2019年底基本完成这项工作。这一政策带来的利好显而易见。早在2015年底，我省的乐清、青田、义乌、瑞安就被列为全国农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款试点，当年12月28日，义乌黄杨梅村村民季建中成为了全国首个利用自家宅基地抵押贷款的农民；
今年6月9日，德清县举办农村土地承包经营权确权颁证现场会，该县阜溪街道郭肇村18位村民小组长代表全村453户农户领到了崭新的土地承包经营权证；
……
近年来，我省全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入推进农村集体产权制度改革，加快农村产权交易市场建设，持续出台多项创业创新激励政策，为农民增收开辟新的路径。
土地确权，“死”权变“活”钱
“我家的田比较分散，两个女儿在城里上班、上学，等我老了，凭这个证，她们也能弄清自家的承包地在哪儿。”临安市天目山镇月亮桥村的王朝荣近日在接受记者采访时说，新颁发的农村土地承包经营权证解了这个难题，上面既有清晰的田亩图，还有一个二维码，用手机扫一扫就能知道自家田地的面积、方位了。
土地确权，不仅稳定了承包权，也放活了经营权，让土地真正变成了农民手中的“活”资产。“临安市将有10万余农户领到新的土地承包经营权证书。有了这个证，农民就有了流转、入股、抵押甚至退出的权利。”临安市农经管理总站负责人说，借鉴林权抵押贷款的经验，临安市将着手制定土地承包经营权抵押贷款政策，成立农林产权交易中心，让农村土地承包经营权的日常登记、位置查询、权属变更、流转核查、纠纷调处等在阳光下进行，使群众看得见、摸得着、放下心，推动农村土地承包经营权管理的科学化、规范化、动态化。
越来越多的农民将尝到土地确权带来的好处。据长兴县农业局相关负责人介绍，随着土地承包经营权确权登记颁证工作的全面开展，该县将在原有土地流转经营权抵押贷款的基础上，开展土地承包经营权抵押贷款相关事宜，进一步解决农民生产经营资金短缺难题。
土地确权，规范了土地流转行为，保障了农民公平分享土地增值收益，从而持续增加农民的财产性收入。2016年6月，临安市天目山镇月亮桥村60户农民以入股的方式，将200余亩土地流转给村股份经济合作社，用于开发旅游休闲农业。以往农户自己种地收成少、效益低，而现在流转了土地的农民每年每亩能拿到1000元钱，今后每隔3年还将在原有基础上增加100元；2016年，温岭市松门镇远景村村民把土地交给村集体流转，村民按股权享受分红，当年全村3225位村民共分红600万元。
据了解，我省于2015年提出用3年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。截至今年4月底，全省有土地承包经营权确权任务的94个县（市、区）全面推进确权登记工作，完成承包地测绘702.56万户，实测承包耕地1452.70万亩，占家庭承包经营耕地总面积的90%以上；12个试点县（市、区）计划于今年6月底前完成合同签订、测绘成果专项查检、数据库汇交、档案整理等工作，其他县（市、区）年底前基本完成。
产权股改，农民变“股东”
平湖市当湖街道大南门村股份经济合作社通过清产核资确定经营性净资产，将其中80%经营性净资产折股量化到本村集体经济组织成员；
绍兴市各村股份经济合作社按照“保足、提足、后量化”的要求，对集体经营性净资产在提取被征地农民养老保险资金和5%-15%的公益金后，剩余部分再以股权形式量化到人；
杭州市萧山区北干街道施家桥村股份经济合作社在村级集体经营性资产股份合作制改革的基础上，通过现金配股、增容扩股，深化农村集体产权制度改革；
……
村集体资产属于村集体经济组织成员集体所有，但对个人来说看不到、摸不着，如果户口迁移，未落实集体经济组织成员集体资产收益分配权，就意味着权益丧失。早在2015年底，我省率先全面完成农村集体经济股份合作制改革。通过改革，将村集体资产量化到人，建立了“确权到人（户）、权跟人（户）走”的农村集体产权制度体系。
为规范操作，切实把好改革方向，《浙江省农村集体资产管理条例》制定出台，并于去年5月1日起施行。在深化推进村经济合作社股份合作制改革过程中，我省以赋权活能为关键，加快农村集体产权交易市场体系建设。至今，全省所有涉农县和96.2%的乡镇建成了农村产权流转交易平台。
据省农业厅经管处相关负责人介绍，全省各地通过开展农村集体产权制度改革，农民从集体经济获得的财产性收入不断增加，2016年全省股金分红总额为48.9亿元，比2015年增加5.6%。“村民希望自己在村集体的利益可以得到固化和保护。”临安市锦城街道胜利村村支书费健儿说，该村于2004年5月完成村经济合作社股份合作制改革，社员成了村股份经济合作社的股东。合作社分配的股金每年都在增长，每位股东年分红所得从2004年的1700多元增加到了去年的4100元左右。
政府搭台，“创客”谋发展
“我们公司主要从事中药材产业，需及时了解各地中药材信息。原本这些信息的获得需要到各地实地考察，去年‘联合会’成立后，只需通过联合会就能了解到比以往更全面的信息。”杭州三叶青农业科技有限公司董事长许鑫瀚说。
许鑫瀚口中的“联合会”是指浙江省农创客发展联合会，是一个由“农创客”、农技专家、涉农高校、科研机构、创投机构等主体自愿组成的非营利性社会组织，旨在集合各方力量，辐射带动“农创客”走向成功。有了这个组织，“农创客”就像有了娘家。
近年来，为了给“农创客”提供良好的创业环境，各级政府不断出台利好政策。农业部在2015年7月发布“推进农民创业创新行动计划”，提出力争通过三年努力，形成农民创业创新发展新格局。近日，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，首次明确提出支持新型农业经营主体发展的政策框架，引导新型农业经营主体提升规模经营水平、完善利益分享机制，更好发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用。
随着越来越多有创意理念、创新精神、创业热情的大学生投身农业，各级政府又想方设法搭建多种平台，助力“农创客”发展。如提供水、电、路等基础设施规划建设好的粮食生产功能区和现代农业园区，供“农创客”施展才华；提供覆盖县、乡、村三级的土地流转服务体系，助“农创客”扩大规模；提供从“农业MBA”到“阳光工程”农业培训，帮“农创客”提升素质……去年5月，浙江大学原子核农业科学研究所副教授张彬带着他的大学生“农创客”团队前往丽水，把“五彩稻”种在了云和梯田景区内，吸引了大量游客，此举让云和梯田的水稻亩产值从之前的1500元提高到1万元。
随着一批又一批“农创客”投身农业，浙江现代农业必将迎来一片新天地。
近日，省政府办公厅下发关于做好农村宅基地及住房确权登记发证工作的通知，提出力争到2019年底基本完成这项工作。这一政策带来的利好显而易见。早在2015年底，我省的乐清、青田、义乌、瑞安就被列为全国农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款试点，当年12月28日，义乌黄杨梅村村民季建中成为了全国首个利用自家宅基地抵押贷款的农民；
今年6月9日，德清县举办农村土地承包经营权确权颁证现场会，该县阜溪街道郭肇村18位村民小组长代表全村453户农户领到了崭新的土地承包经营权证；
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近年来，我省全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入推进农村集体产权制度改革，加快农村产权交易市场建设，持续出台多项创业创新激励政策，为农民增收开辟新的路径。
土地确权，“死”权变“活”钱
“我家的田比较分散，两个女儿在城里上班、上学，等我老了，凭这个证，她们也能弄清自家的承包地在哪儿。”临安市天目山镇月亮桥村的王朝荣近日在接受记者采访时说，新颁发的农村土地承包经营权证解了这个难题，上面既有清晰的田亩图，还有一个二维码，用手机扫一扫就能知道自家田地的面积、方位了。
土地确权，不仅稳定了承包权，也放活了经营权，让土地真正变成了农民手中的“活”资产。“临安市将有10万余农户领到新的土地承包经营权证书。有了这个证，农民就有了流转、入股、抵押甚至退出的权利。”临安市农经管理总站负责人说，借鉴林权抵押贷款的经验，临安市将着手制定土地承包经营权抵押贷款政策，成立农林产权交易中心，让农村土地承包经营权的日常登记、位置查询、权属变更、流转核查、纠纷调处等在阳光下进行，使群众看得见、摸得着、放下心，推动农村土地承包经营权管理的科学化、规范化、动态化。
越来越多的农民将尝到土地确权带来的好处。据长兴县农业局相关负责人介绍，随着土地承包经营权确权登记颁证工作的全面开展，该县将在原有土地流转经营权抵押贷款的基础上，开展土地承包经营权抵押贷款相关事宜，进一步解决农民生产经营资金短缺难题。
土地确权，规范了土地流转行为，保障了农民公平分享土地增值收益，从而持续增加农民的财产性收入。2016年6月，临安市天目山镇月亮桥村60户农民以入股的方式，将200余亩土地流转给村股份经济合作社，用于开发旅游休闲农业。以往农户自己种地收成少、效益低，而现在流转了土地的农民每年每亩能拿到1000元钱，今后每隔3年还将在原有基础上增加100元；2016年，温岭市松门镇远景村村民把土地交给村集体流转，村民按股权享受分红，当年全村3225位村民共分红600万元。
据了解，我省于2015年提出用3年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。截至今年4月底，全省有土地承包经营权确权任务的94个县（市、区）全面推进确权登记工作，完成承包地测绘702.56万户，实测承包耕地1452.70万亩，占家庭承包经营耕地总面积的90%以上；12个试点县（市、区）计划于今年6月底前完成合同签订、测绘成果专项查检、数据库汇交、档案整理等工作，其他县（市、区）年底前基本完成。
产权股改，农民变“股东”
平湖市当湖街道大南门村股份经济合作社通过清产核资确定经营性净资产，将其中80%经营性净资产折股量化到本村集体经济组织成员；
绍兴市各村股份经济合作社按照“保足、提足、后量化”的要求，对集体经营性净资产在提取被征地农民养老保险资金和5%-15%的公益金后，剩余部分再以股权形式量化到人；
杭州市萧山区北干街道施家桥村股份经济合作社在村级集体经营性资产股份合作制改革的基础上，通过现金配股、增容扩股，深化农村集体产权制度改革；
……
村集体资产属于村集体经济组织成员集体所有，但对个人来说看不到、摸不着，如果户口迁移，未落实集体经济组织成员集体资产收益分配权，就意味着权益丧失。早在2015年底，我省率先全面完成农村集体经济股份合作制改革。通过改革，将村集体资产量化到人，建立了“确权到人（户）、权跟人（户）走”的农村集体产权制度体系。
为规范操作，切实把好改革方向，《浙江省农村集体资产管理条例》制定出台，并于去年5月1日起施行。在深化推进村经济合作社股份合作制改革过程中，我省以赋权活能为关键，加快农村集体产权交易市场体系建设。至今，全省所有涉农县和96.2%的乡镇建成了农村产权流转交易平台。
据省农业厅经管处相关负责人介绍，全省各地通过开展农村集体产权制度改革，农民从集体经济获得的财产性收入不断增加，2016年全省股金分红总额为48.9亿元，比2015年增加5.6%。“村民希望自己在村集体的利益可以得到固化和保护。”临安市锦城街道胜利村村支书费健儿说，该村于2004年5月完成村经济合作社股份合作制改革，社员成了村股份经济合作社的股东。合作社分配的股金每年都在增长，每位股东年分红所得从2004年的1700多元增加到了去年的4100元左右。
政府搭台，“创客”谋发展
“我们公司主要从事中药材产业，需及时了解各地中药材信息。原本这些信息的获得需要到各地实地考察，去年‘联合会’成立后，只需通过联合会就能了解到比以往更全面的信息。”杭州三叶青农业科技有限公司董事长许鑫瀚说。
许鑫瀚口中的“联合会”是指浙江省农创客发展联合会，是一个由“农创客”、农技专家、涉农高校、科研机构、创投机构等主体自愿组成的非营利性社会组织，旨在集合各方力量，辐射带动“农创客”走向成功。有了这个组织，“农创客”就像有了娘家。
近年来，为了给“农创客”提供良好的创业环境，各级政府不断出台利好政策。农业部在2015年7月发布“推进农民创业创新行动计划”，提出力争通过三年努力，形成农民创业创新发展新格局。近日，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，首次明确提出支持新型农业经营主体发展的政策框架，引导新型农业经营主体提升规模经营水平、完善利益分享机制，更好发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用。
随着越来越多有创意理念、创新精神、创业热情的大学生投身农业，各级政府又想方设法搭建多种平台，助力“农创客”发展。如提供水、电、路等基础设施规划建设好的粮食生产功能区和现代农业园区，供“农创客”施展才华；提供覆盖县、乡、村三级的土地流转服务体系，助“农创客”扩大规模；提供从“农业MBA”到“阳光工程”农业培训，帮“农创客”提升素质……去年5月，浙江大学原子核农业科学研究所副教授张彬带着他的大学生“农创客”团队前往丽水，把“五彩稻”种在了云和梯田景区内，吸引了大量游客，此举让云和梯田的水稻亩产值从之前的1500元提高到1万元。
随着一批又一批“农创客”投身农业，浙江现代农业必将迎来一片新天地。
