“五个坚持”深化“平安农机”建设
浙江在全国农机事故应急处置演练活动上交流建设经验
近日，全国农机事故应急处置演练活动在陕西省渭南市举行。浙江省农机局负责人作典型发言。
近年来，我省牢固树立安全发展理念，以“平安农机”建设为主抓手，全面加强农机安全宣传教育、隐患查治、牌证管理等各项工作，不断夯实安全生产基础，努力营造安全发展良好环境，为农业“机器换人”顺利高效推进提供了有力的保障。全省农机事故起数和死亡人数逐年下降，2016年与2006年相比分别下降了86.9%和74.1%。
坚持考核引领，保障“平安农机”建设开展。省委、省政府高度重视“平安农机”建设，将其作为“平安浙江”建设的重要内容之一，各级政府也将“平安农机”创建任务纳入政府工作考核体系。部门层面，省农业厅将“平安农机”创建纳入对各市的农机安全生产责任制考核体系，签订责任书。各市、县（市、区）农业（农机）部门按照省厅要求，层层落实“平安农机”创建任务，层层签订责任书，层层传导责任压力，保障“平安农机”建设顺利有序推进。
坚持协同作战，增强“平安农机”建设效力。主动加强与公安交警、安监部门的联系协作，借助力量变“单兵作战”为“协同会战”，共同推进“平安农机”建设。一方面，会同公安、安监联合确定“平安农机”建设工作方案，联合推进“平安农机”建设，联合认定“平安农机”示范单位。另一方面，会同公安、安监联合开展农机安全检查，查治安全隐患。特别是在全国率先探索警农协作机制，推进公安驻农机警务联络室建设，构建农村道路交通安全动态监管新平台，目前警务联络室已覆盖全省81个市、县。实践证明，警务联络室在基本不增加行政成本的同时，有效整合了警农资源，是当前加强农机动态监管十分有力有效的手段。
坚持纵向到底，健全“平安农机”建设网络。持续深入推进“平安农机”示范创建活动，从点上抓起，在面上延伸拓展，建设打造一批“平安农机”示范合作社、示范村、示范乡镇和示范县，初步构建起了覆盖广泛、纵向到底的“平安农机”示范样板网，有力推动了农机安全监理重心下沉、防线前移。截至2016年底，全省已创建“平安农机”示范县39个，其中部级26个，示范乡镇401个。在此基础上，坚持抓新不忘旧，按照“示范创建为起点、提高完善为过程、深化巩固为目的”的要求，经常性组织开展已建“平安农机”示范单位“回头看”，严格检查评估，发现问题及时整改落实，确保“平安农机”建设的质量和长效性。
坚持软硬兼施，夯实“平安农机”建设基础。抓“软”，即抓好农机安全软文化建设，每年举办农机安全生产月、农机安全生产宣传咨询日、农时季节送安全下乡、节假日农机安全集中宣教、农机安全生产事故警示教育、农机事故应急演练等系列活动，通过广泛深入的宣传发动和耐心细致的教育培训，营造人人讲安全、处处注意安全的良好氛围，提高农民机手安全生产的自觉意识和技能水平。抓“硬”，即以硬手段抓好农机安全隐患查治，严防农机事故发生。除做好路查路纠、隐患排查等日常性工作，重点针对重点活动、节假日、农忙季节等重点时段开展集中性检查整治；针对薄弱环节开展集中性整治，特别是针对外省籍拖拉机事故高发的问题，多次开展专项整治，摸底排查营运情况，严厉查处违法违规行为，并形成了一些有效的管控经验和模式。
坚持政策扶持，加大“平安农机”建设投入。如在农机化促进工程项目中专门安排资金用于“平安农机”建设；出台高耗能农业机械报废补偿政策，先行将高耗能拖拉机纳入报废补偿范围，鼓励引导农户及时淘汰老旧、安全性能差的农业机械，消除安全隐患；争取将农机保险纳入省地方特色险种，推动各地出台农机保费补贴政策，扩大农机保险覆盖面和渗透力。
李鹏
近年来，我省牢固树立安全发展理念，以“平安农机”建设为主抓手，全面加强农机安全宣传教育、隐患查治、牌证管理等各项工作，不断夯实安全生产基础，努力营造安全发展良好环境，为农业“机器换人”顺利高效推进提供了有力的保障。全省农机事故起数和死亡人数逐年下降，2016年与2006年相比分别下降了86.9%和74.1%。
坚持考核引领，保障“平安农机”建设开展。省委、省政府高度重视“平安农机”建设，将其作为“平安浙江”建设的重要内容之一，各级政府也将“平安农机”创建任务纳入政府工作考核体系。部门层面，省农业厅将“平安农机”创建纳入对各市的农机安全生产责任制考核体系，签订责任书。各市、县（市、区）农业（农机）部门按照省厅要求，层层落实“平安农机”创建任务，层层签订责任书，层层传导责任压力，保障“平安农机”建设顺利有序推进。
坚持协同作战，增强“平安农机”建设效力。主动加强与公安交警、安监部门的联系协作，借助力量变“单兵作战”为“协同会战”，共同推进“平安农机”建设。一方面，会同公安、安监联合确定“平安农机”建设工作方案，联合推进“平安农机”建设，联合认定“平安农机”示范单位。另一方面，会同公安、安监联合开展农机安全检查，查治安全隐患。特别是在全国率先探索警农协作机制，推进公安驻农机警务联络室建设，构建农村道路交通安全动态监管新平台，目前警务联络室已覆盖全省81个市、县。实践证明，警务联络室在基本不增加行政成本的同时，有效整合了警农资源，是当前加强农机动态监管十分有力有效的手段。
坚持纵向到底，健全“平安农机”建设网络。持续深入推进“平安农机”示范创建活动，从点上抓起，在面上延伸拓展，建设打造一批“平安农机”示范合作社、示范村、示范乡镇和示范县，初步构建起了覆盖广泛、纵向到底的“平安农机”示范样板网，有力推动了农机安全监理重心下沉、防线前移。截至2016年底，全省已创建“平安农机”示范县39个，其中部级26个，示范乡镇401个。在此基础上，坚持抓新不忘旧，按照“示范创建为起点、提高完善为过程、深化巩固为目的”的要求，经常性组织开展已建“平安农机”示范单位“回头看”，严格检查评估，发现问题及时整改落实，确保“平安农机”建设的质量和长效性。
坚持软硬兼施，夯实“平安农机”建设基础。抓“软”，即抓好农机安全软文化建设，每年举办农机安全生产月、农机安全生产宣传咨询日、农时季节送安全下乡、节假日农机安全集中宣教、农机安全生产事故警示教育、农机事故应急演练等系列活动，通过广泛深入的宣传发动和耐心细致的教育培训，营造人人讲安全、处处注意安全的良好氛围，提高农民机手安全生产的自觉意识和技能水平。抓“硬”，即以硬手段抓好农机安全隐患查治，严防农机事故发生。除做好路查路纠、隐患排查等日常性工作，重点针对重点活动、节假日、农忙季节等重点时段开展集中性检查整治；针对薄弱环节开展集中性整治，特别是针对外省籍拖拉机事故高发的问题，多次开展专项整治，摸底排查营运情况，严厉查处违法违规行为，并形成了一些有效的管控经验和模式。
坚持政策扶持，加大“平安农机”建设投入。如在农机化促进工程项目中专门安排资金用于“平安农机”建设；出台高耗能农业机械报废补偿政策，先行将高耗能拖拉机纳入报废补偿范围，鼓励引导农户及时淘汰老旧、安全性能差的农业机械，消除安全隐患；争取将农机保险纳入省地方特色险种，推动各地出台农机保费补贴政策，扩大农机保险覆盖面和渗透力。
李鹏
