天台创建村级资金互助会扶持低收入农户创业
扶贫“及时雨” 撑起“致富梦”
如何做到精准扶贫？是“输血”还是“造血”？是“漫灌”还是“滴灌”？7月中旬，笔者在天台县山区采访时，了解到当地一些地方通过创建村级资金互助会的形式，来扶持低收入农户创业，先后精准帮助1000多户农民脱贫。
“这一方法起到了‘四两拨千斤’的作用”。天台县农办主任王唯形告诉笔者，它不只是一小笔借款的问题，而是放大了扶贫资金的作用，解决了低收入农户资金短缺的问题，为他们发展生产注入了活力，促进了增收致富。
低收入农户有心发展生产，但面临借款难的窘境
雷峰乡祥和村有630多户村民，由于地处偏僻山区，不少村民的生活仍存在一定的困难。在这个以茶叶作为主要经济收入来源的山村，低收入农户并不是能够很顺畅地申请到用于发展经济的贷款。
5年前，村民夏积跃因为亲人生病、遭遇火灾等不幸陷入困境。他说：“‘一文钱憋死英雄汉’，当时种了四五亩茶叶，我连买肥料的钱都没有。”
去银行贷不到钱，到邻居家借又开不了口。夏积跃说：“没钱买肥料，收成就成问题，也就别提什么致富了。”
类似现象在农村并不鲜见。平桥镇伍东村村民张正伟原本在外地打工，因父母年长需照顾，便回家来务农。2008年，他种了10多亩田，一开始连买谷籽的钱都要犯愁。那时候经常要东拼西凑，由此也影响了他扩大规模的积极性。
张正伟说：“到银行贷款，自己没什么财产好抵押，就是可抵押的也不值钱，贷款难度很大。”
低收入农户发展生产的窘境倒逼着该县创新扶贫思路。县农办副主任、扶贫办主任范先明说，从2010年起，他们灵活发挥扶贫资金的功效，决定通过农村金融创新，采用小额贷款的形式，放大扶贫资金推动农民发展的增量效应，促进低收入农户创业。
设立资金互助会，农户自愿入股作股东，借款门槛低
2010年，祥和村作为全县3个首批组建的资金互助会之一，争取到县农办的20万元资金，开始探索由农民自主管理的小额借款。
村支书王国先介绍说，第一批有117户农户抱着试试看的心态加入了进来，每户交纳了500元股金，其中24户为低保户不需交纳股金即可入股享受分红。
很快，祥和村资金互助社选出了理事和监事各5人。为控制资金风险，县农办规定只准借出股金总额的85%。就这样，互助会凭借20多万元资金投入了运行。
互助会开张的消息一传开，就陆续有20多人过来借款。“我们根据农户的需要，最高限额是1万元，期限最长为1年。”王国先说，一开始我们也没经验，迟来的就借不到了，后来我们改变了一下规则，让村民年底提前报名，再根据人数来确定借款额。
这有限的钱，借给谁又不借给谁呢？互助会有规矩：“借给诚信度高，用于发展种养殖业的农户。”尽管借款门槛低，但由于村民之间知根知底，沾亲带故，加上金额较少，王国先并不担心违约现象的发生。
一度为钱所困的夏积跃成为第一批拿到借款的村民。他说：“我找了两个会员作担保，不用抵押，利率是4.8厘，比银行低，办起来也比银行方便。”
县农办业务科长王才俊说：“那不叫‘利率’，而是叫‘资金占用费’，收取少量费用，完全是公益性质。”据介绍，收取的少量费用三分之一作为股东分红，三分之一用于办公费用，三分之一用于管理人员务工工资。
“及时雨”播洒在干旱的土地上，提振农民创业激情
在家门口不用财产抵押就能借到用于发展生产的小额贷款，这对于囊中羞涩的低收入农户来说无疑是“及时雨”。
王国先翻开账本，介绍了每年不断增长的借款人数。他说：“资本金太少，借的人太多，每年年初经常安排不过来。第一年借的人少一些，还能借到1万元/人，现在来借的有三四十人，每户就只能借到5000元左右了。”
低收入农户在致富的同时，资金互助会也在发展壮大。出纳夏新山的手中有一本账，记录了这几年每一笔资金的进出。他告诉笔者，5年来，已分红12890元，每股每年都能分到二三十元，资本金增加了27956.18元。但他也说，借的金额虽然少了，但资金没有在账本上“睡大觉”，因为借用快捷方便，大家依然很欢迎。
当年资金互助会的“救命之恩”至今仍让夏积跃念念不忘。当时，他凭着1万元借款迈过了人生最艰难的一个坎。这几年，夏积跃的生产越搞越活，去年还办起了农家乐。他悄悄告诉笔者，现在我不用再借款了，农家乐最多一天能做到7000元营业额，生活越过越好了。
平桥镇伍东村的张正伟如今也成了远近闻名的种粮大户，承包的水田扩大到了300亩。由于人工、机械、肥料等支出比较大，他坦言自己仍会到村资金互助会去临时调剂。他说：“一个户头的额度不够用，我爸、叔叔会把指标转给我用。”
目前，该县已建立村级资金互助会16个，参会人员1209人。去年共向382户村民发放借款359万元，没有一笔呆账、坏账。
据了解，今年该县还将扩大村级资金互助会建设力度，对部分借款规范的行政村将加拨资本金。
徐平 张琼茜 庞淑娇
“这一方法起到了‘四两拨千斤’的作用”。天台县农办主任王唯形告诉笔者，它不只是一小笔借款的问题，而是放大了扶贫资金的作用，解决了低收入农户资金短缺的问题，为他们发展生产注入了活力，促进了增收致富。
低收入农户有心发展生产，但面临借款难的窘境
雷峰乡祥和村有630多户村民，由于地处偏僻山区，不少村民的生活仍存在一定的困难。在这个以茶叶作为主要经济收入来源的山村，低收入农户并不是能够很顺畅地申请到用于发展经济的贷款。
5年前，村民夏积跃因为亲人生病、遭遇火灾等不幸陷入困境。他说：“‘一文钱憋死英雄汉’，当时种了四五亩茶叶，我连买肥料的钱都没有。”
去银行贷不到钱，到邻居家借又开不了口。夏积跃说：“没钱买肥料，收成就成问题，也就别提什么致富了。”
类似现象在农村并不鲜见。平桥镇伍东村村民张正伟原本在外地打工，因父母年长需照顾，便回家来务农。2008年，他种了10多亩田，一开始连买谷籽的钱都要犯愁。那时候经常要东拼西凑，由此也影响了他扩大规模的积极性。
张正伟说：“到银行贷款，自己没什么财产好抵押，就是可抵押的也不值钱，贷款难度很大。”
低收入农户发展生产的窘境倒逼着该县创新扶贫思路。县农办副主任、扶贫办主任范先明说，从2010年起，他们灵活发挥扶贫资金的功效，决定通过农村金融创新，采用小额贷款的形式，放大扶贫资金推动农民发展的增量效应，促进低收入农户创业。
设立资金互助会，农户自愿入股作股东，借款门槛低
2010年，祥和村作为全县3个首批组建的资金互助会之一，争取到县农办的20万元资金，开始探索由农民自主管理的小额借款。
村支书王国先介绍说，第一批有117户农户抱着试试看的心态加入了进来，每户交纳了500元股金，其中24户为低保户不需交纳股金即可入股享受分红。
很快，祥和村资金互助社选出了理事和监事各5人。为控制资金风险，县农办规定只准借出股金总额的85%。就这样，互助会凭借20多万元资金投入了运行。
互助会开张的消息一传开，就陆续有20多人过来借款。“我们根据农户的需要，最高限额是1万元，期限最长为1年。”王国先说，一开始我们也没经验，迟来的就借不到了，后来我们改变了一下规则，让村民年底提前报名，再根据人数来确定借款额。
这有限的钱，借给谁又不借给谁呢？互助会有规矩：“借给诚信度高，用于发展种养殖业的农户。”尽管借款门槛低，但由于村民之间知根知底，沾亲带故，加上金额较少，王国先并不担心违约现象的发生。
一度为钱所困的夏积跃成为第一批拿到借款的村民。他说：“我找了两个会员作担保，不用抵押，利率是4.8厘，比银行低，办起来也比银行方便。”
县农办业务科长王才俊说：“那不叫‘利率’，而是叫‘资金占用费’，收取少量费用，完全是公益性质。”据介绍，收取的少量费用三分之一作为股东分红，三分之一用于办公费用，三分之一用于管理人员务工工资。
“及时雨”播洒在干旱的土地上，提振农民创业激情
在家门口不用财产抵押就能借到用于发展生产的小额贷款，这对于囊中羞涩的低收入农户来说无疑是“及时雨”。
王国先翻开账本，介绍了每年不断增长的借款人数。他说：“资本金太少，借的人太多，每年年初经常安排不过来。第一年借的人少一些，还能借到1万元/人，现在来借的有三四十人，每户就只能借到5000元左右了。”
低收入农户在致富的同时，资金互助会也在发展壮大。出纳夏新山的手中有一本账，记录了这几年每一笔资金的进出。他告诉笔者，5年来，已分红12890元，每股每年都能分到二三十元，资本金增加了27956.18元。但他也说，借的金额虽然少了，但资金没有在账本上“睡大觉”，因为借用快捷方便，大家依然很欢迎。
当年资金互助会的“救命之恩”至今仍让夏积跃念念不忘。当时，他凭着1万元借款迈过了人生最艰难的一个坎。这几年，夏积跃的生产越搞越活，去年还办起了农家乐。他悄悄告诉笔者，现在我不用再借款了，农家乐最多一天能做到7000元营业额，生活越过越好了。
平桥镇伍东村的张正伟如今也成了远近闻名的种粮大户，承包的水田扩大到了300亩。由于人工、机械、肥料等支出比较大，他坦言自己仍会到村资金互助会去临时调剂。他说：“一个户头的额度不够用，我爸、叔叔会把指标转给我用。”
目前，该县已建立村级资金互助会16个，参会人员1209人。去年共向382户村民发放借款359万元，没有一笔呆账、坏账。
据了解，今年该县还将扩大村级资金互助会建设力度，对部分借款规范的行政村将加拨资本金。
徐平 张琼茜 庞淑娇
