□本报记者 徐琳 通讯员 苗承舟
　　记者：蔡总农艺师，您好！近期，省政府办公厅出台了《关于加快推进农业领域“机器换人”的意见》，其中对农机购置补贴有什么新的规定？
　　蔡元杰：省政府办公厅出台的《意见》，既明确了农业领域“机器换人”的方向、重点和任务，也提出了一些实质利好的政策措施，其中就有农机购置补贴方面的政策规定。《意见》明确提出，要研究制定农机新产品补贴办法，逐步将适合现代农业发展的农机新产品纳入补贴范围。这既是基于我省现代农业发展实际需求对现有农机购置补贴政策作出的“加码”动作，也是推进农机供给侧结构性改革的具体举措。此外，近期农业部办公厅、财政部办公厅下发的《关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》提出，允许租赁农机等设备的实际使用人按规定享受农机购置补贴政策。这对农机具金融租赁工作来说，无疑是重大利好。
　　记者：我们了解到，今年我省农机购置补贴政策作了适当调整，请问主要在哪些方面进行调整？
　　蔡元杰：这次调整是全国性的统一行动，是根据农业部提出的“缩范围、控定额、促敞开”的九字方针执行的。缩范围，就是缩小补贴产品范围，将一些低端的、过剩的、低附加值的产品剔除出补贴范围，进一步突出补贴的重点。控定额，就是对那些市场已饱和、市场价格已下降或者非主导产业发展需求的产品，适当降低补贴标准。这样既可以更好地发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用，也可以减少补贴政策对市场的过度干预，还有利于提高补贴机具的使用效率。促敞开，就是对补贴产品尽量敞开补贴，满足农业生产经营主体购机需求。
　　记者：刚才您提到今年的补贴范围和补贴额度作了些调整，具体如何，可否给我们讲讲？
　　蔡元杰：对补贴范围、补贴额度的调整，3月 25日，省农机局发布了《2015-2017年浙江省农机购置补贴产品补贴额一览表（2016年调整）》的公告。总体看，调整后我省补贴产品共11大类34个小类81个品目，品目数减少了3个，部分补贴产品的补贴额也适当进行了调整。
　　具体来讲，在补贴产品范围上，我们在执行农业部规定的基础上，结合我省农业产业发展需求实际，按照“有增有减、突出重点”的原则，取消了我省不适用的自走轮式谷物联合收割机（全喂入）、青饲料收获机、喷灌机、翻转犁、条播机等5类产品，新增了热风炉（燃料为生物质成型颗粒）和离心泵等2个符合生态循环农业发展的农机产品。
　　补贴额方面，对农业部调整后的23个全国通用类品目，按照“就低不就高”原则确定补贴额，即农业部调整后补贴最高限额比我省原定补贴额低的，按农业部规定限额并取百位数以上确定；农业部调整后最高限额比我省原定补贴额高的，维持我省原定补贴额不变，不作调整。对于自行选用的非通用类机具，农业部未明确要求调整或以往补贴额未见异常的，不作调整；对补贴额出现过异常的，则重新测算后确定补贴额。
　　补贴总额方面，按照原来规定不作调整，即个人年度可享受补贴额度为30万元，家庭农场按农业生产经营组织可享受的年度补贴总额为80万元，省级以上示范性农机专业合作社年度可享受补贴总额为100万元。
　　另外，今年我省农机购置补贴资金可实施规模超过4亿元，大部分县的资金比较充裕。政策文件又明确对所有补贴机具均实行“敞开补贴”，只要符合条件，买了就可以申请补贴。如果当年度这个县的补贴资金不足，则可以先办理补贴手续，待第二年补贴资金下达后优先兑现补贴。
记者：补贴对象、操作程序上有没有什么变化？
　　蔡元杰：补贴对象未作调整，即直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织均可申请补贴。个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的城镇居民；农业生产经营组织的界定与农业法相衔接，既包括农民专业合作社、家庭农场，也包括直接从事农业生产的农业企业等。
　　操作程序上同样未作调整变化，继续实行“全价购机、县级结算、直补到卡”以及“先买后办、就近办理”等方式。对于补贴对象来说，主要是两步：第一步是购机，可以在省域内自主选择补贴产品经销企业或通过企业直销方式购买机具。第二步是申请，凭借《农业机械购置补贴申请表》、购机发票及县级以上（含县级）农机化主管部门认可的相关凭证、有效身份证明（个人凭户口本和身份证，农业生产经营组织凭工商营业执照）、《经销企业供货表》以及“一卡通”卡号或银行账号，就近到县级农机化主管部门或乡镇政府（街道办事处）申请补贴资金。其中购置需登记注册、现场安装或有省级累加补贴的补贴产品须到县级农机化主管部门提出申请。购置需现场安装补贴产品的，安装完成并经确认后方可申请补贴。同时，继续允许村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场在其年度可享受补贴资金总额内，为周边农户代为购置补贴额小于1000元的机具，办理补贴申请。补贴申请后，经农机化主管部门审核和公示、财政部门复核无误，就可通过“一卡通”或银行账号领取补贴资金。
记者：农民朋友都非常关注设施大棚的补贴，今年设施大棚补贴还有吗？
　　蔡元杰：2010年起，我省使用中央资金对钢架设施大棚进行补贴，有力促进了农业设施化发展，起到了强农惠农富农的良好效果，受到了各方的广泛认可。前段时间，我们进行了一次调查，确实感到农民朋友对设施农业发展热情高，对设施大棚补贴需求强烈。为此，今年继续按照原来办法申请设施大棚补贴，但有个前提，就是要在满足其他农机产品补贴的前提下，再补贴设施大棚。对于没有结余资金的县，不能补贴设施大棚。同时，鉴于政策操作中难以区分产业用途，今年起不再按粮油、蔬菜产业和其他产业确定补贴额，而是取中间值。如原来825型单体棚原粮油、蔬菜产业和其他产业的补贴额分别为7.5、6.5元/平方米，调整后统一为7元/平方米。此外，鉴于钢材价格下跌，玻璃温室建设成本下降，补贴额统一下调为200元/平方米。
　　记者：如何加强监管，确保政策规范实施，始终是绕不开的话题。在这方面，今年我省准备怎么做？
　　蔡元杰：重点是做好“四个坚持”，确保政策规范高效廉洁实施。一是坚持阳光公开，深化“八公开”阳光行动，做到实施前公布政策内容，实施中公布资金使用进度，实施后公布补贴实施情况，确保政策实施全过程都晒在阳光下。二是坚持监督强化，突出属地管理，加强层级监督，确保监督之网更密、监督之力更强。同时，积极主动开展补贴政策落实监督检查，积极主动接受社会各界的监督。三是坚持铁面问责，出现违规行为的，发现一起、查处一起，该取消补贴资格的取消补贴资格，该上黑名单的上黑名单，不搞例外。四是坚持绩效管理，认真做好政策落实绩效考核评估工作，并将评估结果与下一年度资金安排相挂钩，确保财政补贴资金使用效益。