“投”“扶”“引”“建”齐发力
——宁波推进农业现代化纪事
□本报记者 葛勇进
位于东海之滨的宁波市，不仅工商业发达，活力四射，现代农业也成绩斐然。农业部不久前公布的评价报告显示，宁波市2014年的现代农业测评综合得分为75.25分，超过了基本实现农业现代化75分的标准，这标志着宁波提前跨入基本实现农业现代化阶段。
宁波为何能提前跨入基本实现农业现代化阶段？宁波市农业局局长李强说，宁波在推进农业现代化中，坚持绿色发展理念，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，大力发展绿色都市农业。在具体实践中，坚持“基础设施建设政府投、经营主体培育政府扶、主导产业发展政府引、社会化服务体系政府建”，“投”、“扶”、“引”、“建”四力齐发，使宁波的现代农业发展迈上了新台阶。
基础设施建设政府投
记者在慈溪市逍林镇省级现代农业综合区内看到，逍林紫锦葡萄专业合作社的社员忙于“打理”葡萄藤，清理沟渠。合作社负责人应央君说：“园区的路、沟、渠、埠十分完善，大大提高了抗御自然灾害的能力，今年“灿鸿”台风袭来时，葡萄园受灾并不大。”慈溪市农业局的方迪灿告诉记者，该园区的沟渠路电等基础设施均由政府出资建成，总投资2.9亿元，是宁波市首个省级现代农业综合区。
宁波市农业局副局长凌永建说，农业基础设施建设是发展现代农业的重要基础。舍得在农业基础设施建设上投入，在宁波各地已形成共识，并被付诸实践。大到流域治理、水库建造，小到田间道路修建、沟渠修理，农业基础设施基本上由政府投资建设。
地处宁波最南端、三面环海的象山县，自2010年以来，累计投入农业基础设施建设2.4亿元，建成大塘港省级现代农业综合区，区内三大主导产业的年产值达2.244亿元，比2009年增加近亿元，平均每亩纯收益增加千元以上。
作为建设现代农业的主战场，宁波市把农业“两区”的基础设施建设作为重中之重。“十二五”期间，该市加大财政投入力度，重点改善农业“两区”的基础设施。截至目前，全市已建成粮食生产功能区45万亩，建成现代农业园区233个、总面积33.6万亩，市县两级财政投入农业“两区”建设的资金达11.1亿元，累计新（改）建农田排水沟71万余米、进水渠62万余米、机耕路70万余米，新建机埠1万余个、泵站100余个，农业“两区”内基本实现农田成方、水渠成系、道路相连、河道通畅。如今，全市农田旱涝保收面积占耕地面积70%以上，设施农业面积达到40万亩以上，水稻耕种收机械化水平达到88.4%。
经营主体培育政府扶
6年前，竺海龙还是一个普通的种粮农民，如今已是奉化市最大的粮食专业合作社——谷堡粮食专业合作社理事长，合作社转包耕地1800多亩，年纯收入百万元。他告诉记者：“种粮能取得这么好的效益，既离不开国家政策的支持，也离不开当地农业部门的扶持。”
发展现代农业，需要一大批有知识、会管理、善经营的新型农业经营主体。为加快新型农业主体培育，这些年来，宁波市县两级均出台了一系列扶持政策。宁波市政府在关于加快培育新型农业经营主体的意见中提出，对达到相关标准的市级示范性家庭农场，财政给予每家10万元的一次性补助。从2009年起，宁波市每年安排1000万元合作社专项资金，支持合作社推进标准化生产，提高生产、服务、营销、加工服务能力和人才引进。同时，通过政策引导、资金扶持、技术改造和规范管理等手段，培育和发展农业龙头企业。
政策的扶持，使得一大批新型农业主体茁壮成长。据市农业部门统计，目前，全市共有工商登记注册的家庭农场3718家，经营土地面积54.96万亩；农民合作社2483家，联结带动农户40余万户；市级以上农业龙头企业297家。2014年，全市农业经营主体联结市内外各类基地近400万亩，农副产品产值670多亿元。
支持大学毕业生到农业领域创业就业，使他们成为新型农业主体的新生力量，是宁波市的一大亮点。早在2009年，宁波就出台支持大学毕业生在农业领域创业就业的扶持政策，对每个符合条件到农业经营主体就业创业的大学毕业生，市县（市、区）两级每年各补助1万元。
秦乾潮是毕业于北京航空航天大学的一名大学生。两年前，他创办了余姚市绿野果蔬农场，获得了宁波市的1万元创业补助和余姚市1万元配套补助，这更坚定了小秦的创业信心。仅去年，余姚市就有像小秦这样的30名大学生“农创客”，获得宁波、余姚两级政府补助。 （下转第2版）
（紧接第1版）据统计，截至目前，宁波市已投入资金3000余万元，扶持1500名大学毕业生在农业领域创业，培养了一批有专业知识有实践经验的经营主体领头人。
主导产业发展政府引
“兴一方产业，富一方百姓”。做大做强农业主导产业，对提高农业的综合效益和市场竞争力，实现由传统农业向现代农业转变，促进农业增效、农民增收，意义重大。
尽管阴雨绵绵，但慈溪惠农果蔬专业合作社大棚内的草莓和莴苣生机盎然，社员们正忙着施肥。合作社理事长胡引飞说：“元旦前，这些草莓就可以采摘上市了。合作社的产品通过华润万家超市销售到杭州、宁波等地，售价要比本地市场高出20%-30%。”
慈溪是我省最大的蔬菜生产基地之一。胡引飞抓住当地政府大力发展果蔬产业的机遇，率先通过农超对接走向全国市场。目前，合作社通过“超市+农业龙头企业+合作社+家庭农场”发展模式，订单基地面积达2000多亩。
在推进农业现代化中，宁波市根据本地的资源禀赋和市场规律，科学制定主导产业发展规划，对符合产业规划、当地实际发展要求的主导产业，给予政策、资金上的扶持，逐步形成粮食、蔬菜瓜果、榨菜、生猪、竹笋、茶叶、水果、花卉、水产养殖、禽蛋等十大主导产业。2014年，十大主导产业产值已占到全市农业总产值的80%。
在主导产业的布局上，宁波市坚持统筹谋划，突出优势，形成区域特色和差别竞争力，避免“同业竞争”现象。如今，宁波“一圈两带四区块”的农业主导产业布局已基本形成。一圈，即宁波周边的都市农业圈，主要布置一些以城市供应为主的、为城市居民服务的休闲、观光产业。两带，一是公益林带的林下经济、经济特产带，二是海洋渔业带。四区块，第一个区块是余姚北部与慈溪北部以蔬菜瓜果等特产为主的区块，第二个区块是奉化江、姚江两岸以粮食生产及经济作物、畜牧为主体的区块，第三个区块是象山港两岸的粮食经济作物区块，第四个区块是宁海东部和象山南部以蔬果等经济作物为主的区块。
社会化服务体系政府建
宁波市在大力建设以政府为主的公益性基础农业服务中心的同时，通过政策引导，加快培育各类企业化、专业化的经营性农业服务组织，不断完善农业社会化服务体系，为现代农业发展提供保障。
位于象山县新桥镇下七里村的石昌现代家庭农场，以养殖南美白对虾为主。两年前，该农场通过农业服务中心，从国外引进了“虾-草-牧-菜”生态循环种植养殖模式，亩产值达1.6万元。如今，这一模式已在周边推广，面积达近万亩。该模式的成功推广，是宁波市农业社会化服务体系建设见成效的缩影。
在农业公共服务社会化体系建设中，宁波市还坚持围绕一个个重点推广项目，将市县两级科技人员组成团队，为农民提供有效服务。以水稻为例，宁波市把研发与推广团队结合起来，由市种子公司与市农科院开展合作育种。2012年自主培育成功的“甬优”系列杂交水稻最高亩产达1014.3公斤，百亩方亩产963.65公斤，创造了全国晚稻高产新纪录。至今，该团队已育成32个甬优系列杂交水稻组合，有4个被农业部确认为超级稻示范推广品种，甬优系列杂交稻已成为浙江省及周边地区水稻高产创建的主要品种。
目前，宁波市、县两级农业部门围绕主导产业设置了首席专家，组建了5个科技创新团队。同时，以农民专业合作社为重点的专业化服务组织发展迅速。到目前为止，全市已建成118个基层农业公共服务中心，已有各类专业化服务组织700余家，农业科技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的基层农业公共服务体系基本建成。
位于东海之滨的宁波市，不仅工商业发达，活力四射，现代农业也成绩斐然。农业部不久前公布的评价报告显示，宁波市2014年的现代农业测评综合得分为75.25分，超过了基本实现农业现代化75分的标准，这标志着宁波提前跨入基本实现农业现代化阶段。
宁波为何能提前跨入基本实现农业现代化阶段？宁波市农业局局长李强说，宁波在推进农业现代化中，坚持绿色发展理念，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，大力发展绿色都市农业。在具体实践中，坚持“基础设施建设政府投、经营主体培育政府扶、主导产业发展政府引、社会化服务体系政府建”，“投”、“扶”、“引”、“建”四力齐发，使宁波的现代农业发展迈上了新台阶。
基础设施建设政府投
记者在慈溪市逍林镇省级现代农业综合区内看到，逍林紫锦葡萄专业合作社的社员忙于“打理”葡萄藤，清理沟渠。合作社负责人应央君说：“园区的路、沟、渠、埠十分完善，大大提高了抗御自然灾害的能力，今年“灿鸿”台风袭来时，葡萄园受灾并不大。”慈溪市农业局的方迪灿告诉记者，该园区的沟渠路电等基础设施均由政府出资建成，总投资2.9亿元，是宁波市首个省级现代农业综合区。
宁波市农业局副局长凌永建说，农业基础设施建设是发展现代农业的重要基础。舍得在农业基础设施建设上投入，在宁波各地已形成共识，并被付诸实践。大到流域治理、水库建造，小到田间道路修建、沟渠修理，农业基础设施基本上由政府投资建设。
地处宁波最南端、三面环海的象山县，自2010年以来，累计投入农业基础设施建设2.4亿元，建成大塘港省级现代农业综合区，区内三大主导产业的年产值达2.244亿元，比2009年增加近亿元，平均每亩纯收益增加千元以上。
作为建设现代农业的主战场，宁波市把农业“两区”的基础设施建设作为重中之重。“十二五”期间，该市加大财政投入力度，重点改善农业“两区”的基础设施。截至目前，全市已建成粮食生产功能区45万亩，建成现代农业园区233个、总面积33.6万亩，市县两级财政投入农业“两区”建设的资金达11.1亿元，累计新（改）建农田排水沟71万余米、进水渠62万余米、机耕路70万余米，新建机埠1万余个、泵站100余个，农业“两区”内基本实现农田成方、水渠成系、道路相连、河道通畅。如今，全市农田旱涝保收面积占耕地面积70%以上，设施农业面积达到40万亩以上，水稻耕种收机械化水平达到88.4%。
经营主体培育政府扶
6年前，竺海龙还是一个普通的种粮农民，如今已是奉化市最大的粮食专业合作社——谷堡粮食专业合作社理事长，合作社转包耕地1800多亩，年纯收入百万元。他告诉记者：“种粮能取得这么好的效益，既离不开国家政策的支持，也离不开当地农业部门的扶持。”
发展现代农业，需要一大批有知识、会管理、善经营的新型农业经营主体。为加快新型农业主体培育，这些年来，宁波市县两级均出台了一系列扶持政策。宁波市政府在关于加快培育新型农业经营主体的意见中提出，对达到相关标准的市级示范性家庭农场，财政给予每家10万元的一次性补助。从2009年起，宁波市每年安排1000万元合作社专项资金，支持合作社推进标准化生产，提高生产、服务、营销、加工服务能力和人才引进。同时，通过政策引导、资金扶持、技术改造和规范管理等手段，培育和发展农业龙头企业。
政策的扶持，使得一大批新型农业主体茁壮成长。据市农业部门统计，目前，全市共有工商登记注册的家庭农场3718家，经营土地面积54.96万亩；农民合作社2483家，联结带动农户40余万户；市级以上农业龙头企业297家。2014年，全市农业经营主体联结市内外各类基地近400万亩，农副产品产值670多亿元。
支持大学毕业生到农业领域创业就业，使他们成为新型农业主体的新生力量，是宁波市的一大亮点。早在2009年，宁波就出台支持大学毕业生在农业领域创业就业的扶持政策，对每个符合条件到农业经营主体就业创业的大学毕业生，市县（市、区）两级每年各补助1万元。
秦乾潮是毕业于北京航空航天大学的一名大学生。两年前，他创办了余姚市绿野果蔬农场，获得了宁波市的1万元创业补助和余姚市1万元配套补助，这更坚定了小秦的创业信心。仅去年，余姚市就有像小秦这样的30名大学生“农创客”，获得宁波、余姚两级政府补助。 （下转第2版）
（紧接第1版）据统计，截至目前，宁波市已投入资金3000余万元，扶持1500名大学毕业生在农业领域创业，培养了一批有专业知识有实践经验的经营主体领头人。
主导产业发展政府引
“兴一方产业，富一方百姓”。做大做强农业主导产业，对提高农业的综合效益和市场竞争力，实现由传统农业向现代农业转变，促进农业增效、农民增收，意义重大。
尽管阴雨绵绵，但慈溪惠农果蔬专业合作社大棚内的草莓和莴苣生机盎然，社员们正忙着施肥。合作社理事长胡引飞说：“元旦前，这些草莓就可以采摘上市了。合作社的产品通过华润万家超市销售到杭州、宁波等地，售价要比本地市场高出20%-30%。”
慈溪是我省最大的蔬菜生产基地之一。胡引飞抓住当地政府大力发展果蔬产业的机遇，率先通过农超对接走向全国市场。目前，合作社通过“超市+农业龙头企业+合作社+家庭农场”发展模式，订单基地面积达2000多亩。
在推进农业现代化中，宁波市根据本地的资源禀赋和市场规律，科学制定主导产业发展规划，对符合产业规划、当地实际发展要求的主导产业，给予政策、资金上的扶持，逐步形成粮食、蔬菜瓜果、榨菜、生猪、竹笋、茶叶、水果、花卉、水产养殖、禽蛋等十大主导产业。2014年，十大主导产业产值已占到全市农业总产值的80%。
在主导产业的布局上，宁波市坚持统筹谋划，突出优势，形成区域特色和差别竞争力，避免“同业竞争”现象。如今，宁波“一圈两带四区块”的农业主导产业布局已基本形成。一圈，即宁波周边的都市农业圈，主要布置一些以城市供应为主的、为城市居民服务的休闲、观光产业。两带，一是公益林带的林下经济、经济特产带，二是海洋渔业带。四区块，第一个区块是余姚北部与慈溪北部以蔬菜瓜果等特产为主的区块，第二个区块是奉化江、姚江两岸以粮食生产及经济作物、畜牧为主体的区块，第三个区块是象山港两岸的粮食经济作物区块，第四个区块是宁海东部和象山南部以蔬果等经济作物为主的区块。
社会化服务体系政府建
宁波市在大力建设以政府为主的公益性基础农业服务中心的同时，通过政策引导，加快培育各类企业化、专业化的经营性农业服务组织，不断完善农业社会化服务体系，为现代农业发展提供保障。
位于象山县新桥镇下七里村的石昌现代家庭农场，以养殖南美白对虾为主。两年前，该农场通过农业服务中心，从国外引进了“虾-草-牧-菜”生态循环种植养殖模式，亩产值达1.6万元。如今，这一模式已在周边推广，面积达近万亩。该模式的成功推广，是宁波市农业社会化服务体系建设见成效的缩影。
在农业公共服务社会化体系建设中，宁波市还坚持围绕一个个重点推广项目，将市县两级科技人员组成团队，为农民提供有效服务。以水稻为例，宁波市把研发与推广团队结合起来，由市种子公司与市农科院开展合作育种。2012年自主培育成功的“甬优”系列杂交水稻最高亩产达1014.3公斤，百亩方亩产963.65公斤，创造了全国晚稻高产新纪录。至今，该团队已育成32个甬优系列杂交水稻组合，有4个被农业部确认为超级稻示范推广品种，甬优系列杂交稻已成为浙江省及周边地区水稻高产创建的主要品种。
目前，宁波市、县两级农业部门围绕主导产业设置了首席专家，组建了5个科技创新团队。同时，以农民专业合作社为重点的专业化服务组织发展迅速。到目前为止，全市已建成118个基层农业公共服务中心，已有各类专业化服务组织700余家，农业科技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的基层农业公共服务体系基本建成。
