落实六大举措，切实提高秸秆综合利用水平
当前，我省中晚稻由南而北开始全面收割，农作物秸秆将随之大量产生。为进一步突出抓好农作物秸秆综合利用工作，严防秸秆露天焚烧，省农业厅有关部门要求各地落实六大举措，切实提高秸秆综合利用水平。
明确利用重点，落实有效措施。一要全面提高秸秆肥料化利用水平。在今年晚稻机械收割时，农机作业要将秸秆一割到底，实现机械粉碎还田或捡拾打捆，做到不留长茬，消除焚烧隐患。农技部门要提出符合当地实际的秸秆肥料化操作细则，在不影响下季作物种植的前提下，提高秸秆肥料化利用率；农机部门要大力推广适合我省需要的秸秆切碎（粉碎）匀抛装置、捡拾打捆机械，举办现场操作培训班，提高机械利用水平；对翻耕机、半喂入式收割机、秸秆切碎装置和捡拾打捆机等秸秆利用机械装置需加大补贴力度。同时，各地要大力推广秸秆覆盖还田、生物腐熟还田等秸秆还田方式，提高秸秆肥料化利用水平。二要大力推进秸秆能源化利用。各地要争取把实施燃煤小锅炉改造与推进秸秆成型燃料结合起来，落实锅炉改造使用秸秆燃料补助政策，促进秸秆固化燃料规模化利用。三要积极拓展秸秆饲料化利用途径。随着我省畜牧业转型升级，湖羊、奶牛对秸秆饲料的需求增加，各地要结合当地草食动物产业发展规划，进一步推进秸秆饲料化利用。同时，各地要发挥传统产业优势，因地制宜开展秸秆食用菌基料化、工业原料化利用。
加强试验研究，强化技术先行。各地要争取把农作物秸秆综合利用途径和技术研究，纳入重大科技专项予以支持；农业技术推广机构要联合科研院校、企业积极开展秸秆综合利用新技术、新工艺、新设备的研发、引进与转化。加强农作物收割、秸秆粉碎还田、捡拾打捆为一体的农业机械研发和技术集成，争取在秸秆能源化、饲料化以及工业化利用关键技术、设备上取得新突破，形成秸秆综合利用的技术支撑体系。加强农作物秸秆固化、炭化技术的创新研发，有效降低农作物秸秆固化、炭化过程中所需要的能源消耗，使秸秆固化、炭化项目更具高效性和经济性。
总结试点经验，着力完善机制。今年我省10个秸秆综合利用试点县不仅要完成秸秆利用率的年度目标，而且要建立一套秸秆综合利用的长效机制，包括责职分工、政策支持、利用模式、组织运行等机制，全面完成试点任务。同时，要总结试点经验，带动周边县市区、服务全省秸秆综合利用。各地要以点带面，进一步加快推进秸秆综合利用工作，为全面推进秸秆综合利用探索路子、积累经验，着力构建秸秆综合利用长效机制。
推进收贮工作，服务离田利用。收贮体系建设是推动秸秆规模化、产业化利用的关键因素。目前，秸秆收贮工作存在一些难点，对此，省里正在开展一些工作试点。各地要科学合理设置收集点，加大对收贮点基础设施建设扶持力度；优化收集、贮存、运输、粉碎各环节的配置，加快推进秸秆收集打捆、堆垛运送“机器换人”研发和应用，提高机械作业水平，努力降低成本；构建长效机制，建立以利用企业为主导、合作社经纪人为主体的收集体系，力争形成市场化运作、利益共享、风险共担长效运行机制，确保全面开展秸秆收贮工作。下一步，各地要重点围绕粮食功能区、粮食生产专业合作社、种粮大户等，开展秸秆收贮组织的建设工作，提高秸秆机械捡拾打捆的离田利用能力。
加大宣传引导，严防秸秆焚烧。各地要通过广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，加大宣传引导力度，提高农户利用秸秆的主动性，探索把农业各项补贴扶持政策与秸秆利用、禁烧结合起来的方法，形成一整套监督体系，引导农户自觉利用秸秆。要建立秸秆露天禁烧告知和承诺制度，通过与种植大户、合作社签订协议等方式落实到位。通过引导和相关的制度设计，来促进秸秆综合利用，防止秸秆露天焚烧。
常抓安全工作，确保不出事故。随着秸秆能源化利用、收贮运体系的建设和运行逐步开展，秸秆利用的安全隐患日益凸现，秸秆利用和收贮单位，一定要牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，抓好生产安全，重点是做好秸秆堆场的防火安全管理。
典型经验：
湖州：创新机制，强化考核
湖州市创新工作机制，强化责任考核，推进秸秆禁烧和综合利用。一是明确责任主体。该市明确各县区、乡镇是秸秆禁烧和综合利用的责任主体，市与县区、县区与乡镇、乡镇与村层层签订禁烧工作责任书。二是部门分片包干。每个县区落实一个市级部门、每个乡镇（农村街道）落实一个县区部门、每个村（农村社区）落实一名联村干部负责联系秸秆禁烧和综合利用工作，真正做到有人抓、有人管，横向到边、纵向到底。三是严格考核奖惩。将秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度县区综合考核、生态市建设和新农村建设考核内容。同时，建立秸秆禁烧工作保证金制度，今年上交秸秆禁烧保证金733.9万元。
通过创新机制，湖州市有力地推进了秸秆禁烧和综合利用工作，至今全市未发生大面积秸秆露天焚烧现象。夏收期间，全市115个秸秆利用示范点、29个秸秆收储点共收储油菜秸秆15642吨、大小麦秸秆2165吨，全市秸秆综合利用率达92%以上。
嘉兴：政策给力，构建收贮体系
为进一步提高秸秆综合利用率，嘉兴市出台扶持政策，支持全市建立秸秆收贮运体系，力争建成一个以秸秆利用企业为主导、合作社和经济人为主体的秸秆收贮运体系，实行秸秆订单式、按计划收贮运。目前秸秆收贮运体系已在各地试点运行。如今年南湖区在大桥镇十八里村投资建立农作物秸秆收集体系，建成露天堆放场面积30亩，室内堆场（连栋大棚）25亩，并计划购买30台拖拉机及30台捆扎机，在全区5个乡镇设立6个收购点，将收集的秸秆切碎、压缩、打捆后，运送至新嘉爱斯热电公司。该收储体系年可收集稻麦、油菜农作物秸秆6万吨，占全区秸秆产生量的50%，日加工处理能力200吨。
丽水：因地制宜，以用促禁
丽水把推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作纳入市委市政府“六边三化三美”行动，紧抓三个重点。一是严防重点区域。丽水各地山高路远，偏远山区比较重视秸秆传统的资源化利用，该市将高速公路、国道、省道公路沿线和旅游景区周边作为重点控制范围，统一筹划，共同行动，加强监督。二是因地制宜促推广。景宁、缙云等地是茭白产区，重点推进秸秆生产有机肥料、发酵加工饲料方式利用；龙泉、庆元、景宁等是食用菌主产区，禁止废菌棒随意丢弃和焚烧，通过废菌棒上山、还田、出售给有机肥厂等途径，合理利用废菌棒；松阳根据当地茶叶产业特点，建立乡镇指导、农户收集、企业利用的茶枝秸秆收贮利用体系，推进秸秆在新型建材、再生资源、再生能源等领域的综合利用。三是明确责任，落实主体对象。该市实施辖区属地管理，明确落实乡镇监管责任，重点时段要求乡镇干部进行分村包干，进村入户对生产企业、村民宣传引导，统一巡查，对焚烧点发现一起，制止一起。
苍南：示范推广，以点带面
为推进秸秆综合利用与禁烧工作，苍南县着重采取示范推广的方法，以点带面培育综合利用与禁烧示范户。该县选取13户种粮大户作为秸秆综合利用与禁烧示范户，要求在所承包农田范围内自觉实行秸秆粉碎还田，及时收集、清运多余秸秆，定点集中堆放秸秆，保证不乱堆放、不随意丢弃河道，不露天焚烧秸秆。今年上半年，13户种粮大户购置了2台大型拖拉机、2台秸秆捡拾打捆机，同时在15台大型联合收割机上加装了秸秆粉碎设备。早稻收割后，这些种粮大户做到秸秆全部还田，没有发生一起秸秆在田间焚烧或抛入河道的现象。在示范户的带领下，许多农户都主动或粉碎还田，或在指定地点集中堆放秸秆，待农忙季节过后再清运处置，做到农时禁烧两不误。
桐乡：秸秆粉碎还田，每亩补贴30元
机械化粉碎深耕还田是秸秆资源化利用最经济、最广泛的途径之一。桐乡市坚持农机与农艺相结合，大力推进秸秆机械化粉碎还田，提高土壤肥力。今年，该市出台了《桐乡市秸秆综合利用补助实施细则》，对全市规模化种粮农户、家庭农场、专业合作社和相关农业企业实施秸秆机械化深耕还田10亩以上的，每亩补贴30元。上半年全市共实施大小麦、油菜等春花作物秸秆机械化深耕还田面积达50420亩，投入补贴资金151.3万元，全市春花作物秸秆基本实现还田，还田率达95%以上。
省农业生态能源办 供稿
明确利用重点，落实有效措施。一要全面提高秸秆肥料化利用水平。在今年晚稻机械收割时，农机作业要将秸秆一割到底，实现机械粉碎还田或捡拾打捆，做到不留长茬，消除焚烧隐患。农技部门要提出符合当地实际的秸秆肥料化操作细则，在不影响下季作物种植的前提下，提高秸秆肥料化利用率；农机部门要大力推广适合我省需要的秸秆切碎（粉碎）匀抛装置、捡拾打捆机械，举办现场操作培训班，提高机械利用水平；对翻耕机、半喂入式收割机、秸秆切碎装置和捡拾打捆机等秸秆利用机械装置需加大补贴力度。同时，各地要大力推广秸秆覆盖还田、生物腐熟还田等秸秆还田方式，提高秸秆肥料化利用水平。二要大力推进秸秆能源化利用。各地要争取把实施燃煤小锅炉改造与推进秸秆成型燃料结合起来，落实锅炉改造使用秸秆燃料补助政策，促进秸秆固化燃料规模化利用。三要积极拓展秸秆饲料化利用途径。随着我省畜牧业转型升级，湖羊、奶牛对秸秆饲料的需求增加，各地要结合当地草食动物产业发展规划，进一步推进秸秆饲料化利用。同时，各地要发挥传统产业优势，因地制宜开展秸秆食用菌基料化、工业原料化利用。
加强试验研究，强化技术先行。各地要争取把农作物秸秆综合利用途径和技术研究，纳入重大科技专项予以支持；农业技术推广机构要联合科研院校、企业积极开展秸秆综合利用新技术、新工艺、新设备的研发、引进与转化。加强农作物收割、秸秆粉碎还田、捡拾打捆为一体的农业机械研发和技术集成，争取在秸秆能源化、饲料化以及工业化利用关键技术、设备上取得新突破，形成秸秆综合利用的技术支撑体系。加强农作物秸秆固化、炭化技术的创新研发，有效降低农作物秸秆固化、炭化过程中所需要的能源消耗，使秸秆固化、炭化项目更具高效性和经济性。
总结试点经验，着力完善机制。今年我省10个秸秆综合利用试点县不仅要完成秸秆利用率的年度目标，而且要建立一套秸秆综合利用的长效机制，包括责职分工、政策支持、利用模式、组织运行等机制，全面完成试点任务。同时，要总结试点经验，带动周边县市区、服务全省秸秆综合利用。各地要以点带面，进一步加快推进秸秆综合利用工作，为全面推进秸秆综合利用探索路子、积累经验，着力构建秸秆综合利用长效机制。
推进收贮工作，服务离田利用。收贮体系建设是推动秸秆规模化、产业化利用的关键因素。目前，秸秆收贮工作存在一些难点，对此，省里正在开展一些工作试点。各地要科学合理设置收集点，加大对收贮点基础设施建设扶持力度；优化收集、贮存、运输、粉碎各环节的配置，加快推进秸秆收集打捆、堆垛运送“机器换人”研发和应用，提高机械作业水平，努力降低成本；构建长效机制，建立以利用企业为主导、合作社经纪人为主体的收集体系，力争形成市场化运作、利益共享、风险共担长效运行机制，确保全面开展秸秆收贮工作。下一步，各地要重点围绕粮食功能区、粮食生产专业合作社、种粮大户等，开展秸秆收贮组织的建设工作，提高秸秆机械捡拾打捆的离田利用能力。
加大宣传引导，严防秸秆焚烧。各地要通过广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，加大宣传引导力度，提高农户利用秸秆的主动性，探索把农业各项补贴扶持政策与秸秆利用、禁烧结合起来的方法，形成一整套监督体系，引导农户自觉利用秸秆。要建立秸秆露天禁烧告知和承诺制度，通过与种植大户、合作社签订协议等方式落实到位。通过引导和相关的制度设计，来促进秸秆综合利用，防止秸秆露天焚烧。
常抓安全工作，确保不出事故。随着秸秆能源化利用、收贮运体系的建设和运行逐步开展，秸秆利用的安全隐患日益凸现，秸秆利用和收贮单位，一定要牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，抓好生产安全，重点是做好秸秆堆场的防火安全管理。
典型经验：
湖州：创新机制，强化考核
湖州市创新工作机制，强化责任考核，推进秸秆禁烧和综合利用。一是明确责任主体。该市明确各县区、乡镇是秸秆禁烧和综合利用的责任主体，市与县区、县区与乡镇、乡镇与村层层签订禁烧工作责任书。二是部门分片包干。每个县区落实一个市级部门、每个乡镇（农村街道）落实一个县区部门、每个村（农村社区）落实一名联村干部负责联系秸秆禁烧和综合利用工作，真正做到有人抓、有人管，横向到边、纵向到底。三是严格考核奖惩。将秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度县区综合考核、生态市建设和新农村建设考核内容。同时，建立秸秆禁烧工作保证金制度，今年上交秸秆禁烧保证金733.9万元。
通过创新机制，湖州市有力地推进了秸秆禁烧和综合利用工作，至今全市未发生大面积秸秆露天焚烧现象。夏收期间，全市115个秸秆利用示范点、29个秸秆收储点共收储油菜秸秆15642吨、大小麦秸秆2165吨，全市秸秆综合利用率达92%以上。
嘉兴：政策给力，构建收贮体系
为进一步提高秸秆综合利用率，嘉兴市出台扶持政策，支持全市建立秸秆收贮运体系，力争建成一个以秸秆利用企业为主导、合作社和经济人为主体的秸秆收贮运体系，实行秸秆订单式、按计划收贮运。目前秸秆收贮运体系已在各地试点运行。如今年南湖区在大桥镇十八里村投资建立农作物秸秆收集体系，建成露天堆放场面积30亩，室内堆场（连栋大棚）25亩，并计划购买30台拖拉机及30台捆扎机，在全区5个乡镇设立6个收购点，将收集的秸秆切碎、压缩、打捆后，运送至新嘉爱斯热电公司。该收储体系年可收集稻麦、油菜农作物秸秆6万吨，占全区秸秆产生量的50%，日加工处理能力200吨。
丽水：因地制宜，以用促禁
丽水把推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作纳入市委市政府“六边三化三美”行动，紧抓三个重点。一是严防重点区域。丽水各地山高路远，偏远山区比较重视秸秆传统的资源化利用，该市将高速公路、国道、省道公路沿线和旅游景区周边作为重点控制范围，统一筹划，共同行动，加强监督。二是因地制宜促推广。景宁、缙云等地是茭白产区，重点推进秸秆生产有机肥料、发酵加工饲料方式利用；龙泉、庆元、景宁等是食用菌主产区，禁止废菌棒随意丢弃和焚烧，通过废菌棒上山、还田、出售给有机肥厂等途径，合理利用废菌棒；松阳根据当地茶叶产业特点，建立乡镇指导、农户收集、企业利用的茶枝秸秆收贮利用体系，推进秸秆在新型建材、再生资源、再生能源等领域的综合利用。三是明确责任，落实主体对象。该市实施辖区属地管理，明确落实乡镇监管责任，重点时段要求乡镇干部进行分村包干，进村入户对生产企业、村民宣传引导，统一巡查，对焚烧点发现一起，制止一起。
苍南：示范推广，以点带面
为推进秸秆综合利用与禁烧工作，苍南县着重采取示范推广的方法，以点带面培育综合利用与禁烧示范户。该县选取13户种粮大户作为秸秆综合利用与禁烧示范户，要求在所承包农田范围内自觉实行秸秆粉碎还田，及时收集、清运多余秸秆，定点集中堆放秸秆，保证不乱堆放、不随意丢弃河道，不露天焚烧秸秆。今年上半年，13户种粮大户购置了2台大型拖拉机、2台秸秆捡拾打捆机，同时在15台大型联合收割机上加装了秸秆粉碎设备。早稻收割后，这些种粮大户做到秸秆全部还田，没有发生一起秸秆在田间焚烧或抛入河道的现象。在示范户的带领下，许多农户都主动或粉碎还田，或在指定地点集中堆放秸秆，待农忙季节过后再清运处置，做到农时禁烧两不误。
桐乡：秸秆粉碎还田，每亩补贴30元
机械化粉碎深耕还田是秸秆资源化利用最经济、最广泛的途径之一。桐乡市坚持农机与农艺相结合，大力推进秸秆机械化粉碎还田，提高土壤肥力。今年，该市出台了《桐乡市秸秆综合利用补助实施细则》，对全市规模化种粮农户、家庭农场、专业合作社和相关农业企业实施秸秆机械化深耕还田10亩以上的，每亩补贴30元。上半年全市共实施大小麦、油菜等春花作物秸秆机械化深耕还田面积达50420亩，投入补贴资金151.3万元，全市春花作物秸秆基本实现还田，还田率达95%以上。
省农业生态能源办 供稿
