中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》提出，全国近7万家行业协会商会将试点摘掉“红顶”，与行政机关脱钩，实行职能、财务、人员管理分离。
　　遵照方案，脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。今年下半年100个全国性行业协会商会将开始第一批试点，2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点。通过试点完善相应的体制机制后全面推开。
　　自2018年起，取消全国性行业协会商会的财政直接拨款。行业协会商会占用的行政办公用房，超出规定面积标准的部分限期清理腾退。
　　行业协会商会具有人事自主权，在人员管理上与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩。行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职。对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。行业协会商会全面实行劳动合同制度，依法保障工作人员合法权益。
　　不过，“脱钩”不代表“脱管”。国家发改委相关负责人表示，脱钩后，政府将加强对行业协会商会的监管，防止出现管理上的“真空”。
　　国家发改委经济体制与管理研究所孙凤仪认为，行业协会商会与行政机关脱钩，从根本上切断了行业协会商会继续担任“二政府”和“红顶中介”的可能，同时促使行业协会商会增强自主性、自治性与自律性，将服务重心从政府转向企业、行业和市场。
（据中国网 张艳玲/文 2015年7月15日）