“新型城镇化强调以人为核心。因此，推进农民工市民化是新型城镇化的重点，也是难点。”近日，国家发改委发展规划司司长徐林表示。
　　徐林称，目前，我国有2.69亿农民工在城市工作、生活，却不能享受到户籍市民的种种社会公共服务，城市内部存在着二元结构。推进农民工的市民化有两层含义，第一，符合在城镇落户条件的农民工要让他们能落户；第二，不够条件落户或者不愿落户的，要为他们提供基本的公共服务，逐步解决住房、教育、养老等问题。
　　城镇化需要一定的财力支撑。有相关研究报告表明，一个农民工落户城市，需要投入8万至14万元。这些资金不是一年一次性投入，而是逐渐投入。徐林分析道，随着城镇化水平越来越高，更多的人在城市工作和生活，城市的规模越来越大，城市的基础设施要逐步改善，地方政府面临为改善基础设施融资的难题。大规模的城市基础设施建设，带有公益性和准公益性，一次性投入规模大，现金回报率低，回报周期长，基础设施投融资面临可持续的问题。
　　徐林说，目前，地方政府在融资工具和项目收益及期限匹配上尚存在问题。总的感觉是，地方政府融资成本偏高，加重了债务负担，所以需通过金融体系的完善，为基础设施投融资项目提供成本更加合理、形式更加多样、期限更加匹配的融资服务。
　　此前，我国对城市规模划定标准进行了修订。徐林表示，按照新的划定标准，人口规模在500万以上的是特大型城市，我国有16个，占比为2%；这16个城市中，有6个是人口超过1000万的超大型城市。大城市数量变成124个，占比为19%。中等城市有138个，占比为21%。小城市有380个，占比58%。
（摘自《经济日报》 张雪亢舒/文 2014年11月6日）