“五化联动”推动农业现代化
——访慈溪市委书记卞吉安
□本报记者 姚力丹
编者按
浙江省首次农业现代化发展水平综合评价报告发布后，引起社会强烈反响。这一评价体系今后将作为考核各地农业现代化工作的主要指标。为更好地发挥农业现代化综合评价的导向作用，促进经验交流，我们选择了一批农业现代化建设工作较为先进，且具有鲜明特色和典型代表意义的县（市、区），对当地党政主要领导进行专题采访。从本期起，本报开辟“加快推进农业现代化——党政领导访谈”专栏予以报道，推广他们的先进理念和经验，以进一步促进全省的农业现代化建设。
在2013年度浙江省农业现代化发展水平综合评价中，慈溪市的综合得分在全省82个县（市、区）中位居首位。慈溪还在农业部对全国153个国家级现代农业示范区的农业现代化评价中名列第一。
那么，慈溪市是如何加快推进现代农业建设的？有哪些经验？带着这些问题，记者专访了慈溪市委书记卞吉安。
记者：你认为，慈溪在此次农业现代化发展评价中排名居县（市、区）首位的奥秘何在？
卞吉安：我们在发展现代农业过程中，做到了“五个坚持”，实现了“五化联动”。“五个坚持”和“五化联动”指的是坚持集聚集约，实现生产基地园区化；坚持培优育强，实现法人主体合作化；坚持“接二连三”，实现产业功能多元化；坚持需求导向，实现全程服务社会化；坚持可持续发展，实现产品安全优质化。
近年来，慈溪在发展现代农业中，积极推进“四化同步”，以“三化促农”稳步推进农民增收致富，主要有三方面做法。一是以工业化成果促进现代农业发展，通过强化“以工促农”的要素保障，每年投入6亿元以上的财政支农资金，拉动社会工商资本等投入现代农业建设；二是以城镇化需求促进现代农业发展，调整农产品目标市场，由“外向、加工”转向国内国外两个市场联动，把长三角城市群、国内大中城市和周边中小城市作为我市农产品的主要目标市场，进一步做大做强出口蔬菜、名特水果、特色水产、名优花木、生态畜牧等五大主导产业；三是以信息化促进现代农业发展，加强信息技术在农业生产领域的应用，发展新型流通业态，实现农产品产销深度对接。
记者：你如何看待我省的农业现代化综合评价结果？该评价结果对慈溪农业发展的指导意义何在？
卞吉安：我省首次出台农业现代化综合评价体系，这是在党的十八大“四化同步”战略架构下自我检验农业现代化建设成果的重要举措，体现了省委、省政府对农业现代化工作的高度重视。这一评价体系既比较全面又易于操作，对科学评价我省农业现代化水平、准确判断我省农业现代化进程具有重要意义。
就我市而言，这次评价结果比较全面、客观地反映了我市在农业现代化建设方面所取得的成绩和存在的不足，对我们是鼓励，更是鞭策，进一步为我市农业现代化建设指明了方向。一方面，我们可以从评价结果中明确自身的优势，如我市的农业主导产业产值占比、农民收入指数等指标都有较高的得分值；另一方面，我们也清晰地看到自身的不足，如我市的粮食产量指数、农民专业合作社经营面积比重等指标的得分值偏低，这些需引起我们足够的重视，并认真分析原因，及时补好“短板”。
记者：浙江各地农业资源禀赋各异，产业发展各有特色。你们在现代农业发展过程中，是如何找准自己的定位、发展自己的特色的？
卞吉安：我们通过“五个坚持”来找准自身的定位和特色。一是坚持“四化同步”的战略性发展理念；二是坚持国内、国际两个市场和效益与安全并重的发展导向；三是坚持把稳定的土地流转和普遍性规模经营作为发展基石；四是坚持以做大做强五大主导产业为发展重点；五是坚持用持续的改革创新精神催生不懈的发展动力。
由此，我们确定了慈溪现代农业发展的总体思路，那就是按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展和城乡发展一体化的总体目标，把握杭州湾大桥经济的历史性机遇，以建设慈溪市国家现代农业示范区为主抓手，以促进农民持续增收为核心，大力发展集约型、高效型、安全型、生态型的都市现代农业。
记者：你认为下一步发展面临的最大困难和挑战是什么？如何通过改革创新来加快农业经济转型升级？发展重点又是什么？
卞吉安：当前，慈溪农业发展仍面临诸多挑战，如土地、劳动力等资源要素制约日益明显，保障农产品质量安全刻不容缓，小农户与大市场之间的对接仍存在障碍等。今后，慈溪在现代农业发展过程中，将积极面对新挑战，以建设慈溪市国家现代农业示范区为主抓手，大力发展集约型、高效型、安全型、生态型的都市现代农业，做好农业科技创新、农业组织创新和农业发展方式创新。
今后一个时期，慈溪的现代农业发展将重点做好三方面工作。首先是依托我市民营经济发达、工商资本雄厚的有利条件，强化工业化、城镇化、信息化的支撑与带动作用，最终推进农业现代化；二是推进农业“两区”、宁波绿色农产品加工基地等重大农业平台建设，在加快农业产业转型升级中推进农业现代化发展；三是以列入省农村改革试验区为契机，加快构建以生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织体系为主要内容的“一体系、四合作”农村合作经济体制创新改革，在创新现代农业体制中推进农业现代化发展。
编者按
浙江省首次农业现代化发展水平综合评价报告发布后，引起社会强烈反响。这一评价体系今后将作为考核各地农业现代化工作的主要指标。为更好地发挥农业现代化综合评价的导向作用，促进经验交流，我们选择了一批农业现代化建设工作较为先进，且具有鲜明特色和典型代表意义的县（市、区），对当地党政主要领导进行专题采访。从本期起，本报开辟“加快推进农业现代化——党政领导访谈”专栏予以报道，推广他们的先进理念和经验，以进一步促进全省的农业现代化建设。
在2013年度浙江省农业现代化发展水平综合评价中，慈溪市的综合得分在全省82个县（市、区）中位居首位。慈溪还在农业部对全国153个国家级现代农业示范区的农业现代化评价中名列第一。
那么，慈溪市是如何加快推进现代农业建设的？有哪些经验？带着这些问题，记者专访了慈溪市委书记卞吉安。
记者：你认为，慈溪在此次农业现代化发展评价中排名居县（市、区）首位的奥秘何在？
卞吉安：我们在发展现代农业过程中，做到了“五个坚持”，实现了“五化联动”。“五个坚持”和“五化联动”指的是坚持集聚集约，实现生产基地园区化；坚持培优育强，实现法人主体合作化；坚持“接二连三”，实现产业功能多元化；坚持需求导向，实现全程服务社会化；坚持可持续发展，实现产品安全优质化。
近年来，慈溪在发展现代农业中，积极推进“四化同步”，以“三化促农”稳步推进农民增收致富，主要有三方面做法。一是以工业化成果促进现代农业发展，通过强化“以工促农”的要素保障，每年投入6亿元以上的财政支农资金，拉动社会工商资本等投入现代农业建设；二是以城镇化需求促进现代农业发展，调整农产品目标市场，由“外向、加工”转向国内国外两个市场联动，把长三角城市群、国内大中城市和周边中小城市作为我市农产品的主要目标市场，进一步做大做强出口蔬菜、名特水果、特色水产、名优花木、生态畜牧等五大主导产业；三是以信息化促进现代农业发展，加强信息技术在农业生产领域的应用，发展新型流通业态，实现农产品产销深度对接。
记者：你如何看待我省的农业现代化综合评价结果？该评价结果对慈溪农业发展的指导意义何在？
卞吉安：我省首次出台农业现代化综合评价体系，这是在党的十八大“四化同步”战略架构下自我检验农业现代化建设成果的重要举措，体现了省委、省政府对农业现代化工作的高度重视。这一评价体系既比较全面又易于操作，对科学评价我省农业现代化水平、准确判断我省农业现代化进程具有重要意义。
就我市而言，这次评价结果比较全面、客观地反映了我市在农业现代化建设方面所取得的成绩和存在的不足，对我们是鼓励，更是鞭策，进一步为我市农业现代化建设指明了方向。一方面，我们可以从评价结果中明确自身的优势，如我市的农业主导产业产值占比、农民收入指数等指标都有较高的得分值；另一方面，我们也清晰地看到自身的不足，如我市的粮食产量指数、农民专业合作社经营面积比重等指标的得分值偏低，这些需引起我们足够的重视，并认真分析原因，及时补好“短板”。
记者：浙江各地农业资源禀赋各异，产业发展各有特色。你们在现代农业发展过程中，是如何找准自己的定位、发展自己的特色的？
卞吉安：我们通过“五个坚持”来找准自身的定位和特色。一是坚持“四化同步”的战略性发展理念；二是坚持国内、国际两个市场和效益与安全并重的发展导向；三是坚持把稳定的土地流转和普遍性规模经营作为发展基石；四是坚持以做大做强五大主导产业为发展重点；五是坚持用持续的改革创新精神催生不懈的发展动力。
由此，我们确定了慈溪现代农业发展的总体思路，那就是按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展和城乡发展一体化的总体目标，把握杭州湾大桥经济的历史性机遇，以建设慈溪市国家现代农业示范区为主抓手，以促进农民持续增收为核心，大力发展集约型、高效型、安全型、生态型的都市现代农业。
记者：你认为下一步发展面临的最大困难和挑战是什么？如何通过改革创新来加快农业经济转型升级？发展重点又是什么？
卞吉安：当前，慈溪农业发展仍面临诸多挑战，如土地、劳动力等资源要素制约日益明显，保障农产品质量安全刻不容缓，小农户与大市场之间的对接仍存在障碍等。今后，慈溪在现代农业发展过程中，将积极面对新挑战，以建设慈溪市国家现代农业示范区为主抓手，大力发展集约型、高效型、安全型、生态型的都市现代农业，做好农业科技创新、农业组织创新和农业发展方式创新。
今后一个时期，慈溪的现代农业发展将重点做好三方面工作。首先是依托我市民营经济发达、工商资本雄厚的有利条件，强化工业化、城镇化、信息化的支撑与带动作用，最终推进农业现代化；二是推进农业“两区”、宁波绿色农产品加工基地等重大农业平台建设，在加快农业产业转型升级中推进农业现代化发展；三是以列入省农村改革试验区为契机，加快构建以生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织体系为主要内容的“一体系、四合作”农村合作经济体制创新改革，在创新现代农业体制中推进农业现代化发展。
