中国银监会日前宣布，已批复国开行组建住宅金融事业部。此举意味着，中国版“住宅银行”将落地。分析人士认为，旨在助力新型城镇化融资的住宅银行将对保障房建设，乃至房地产融资结构产生深刻影响。
　　中国银监会表示，这是加快推进保障性安居工程的重要举措，对中国解决中低收入家庭住房困难，健全住房保障和供应体系，促进实现“住有所居”具有十分重要的意义。此前国务院已宣布，2014年，保障性安居工程建设计划新开工700万套以上，基本建成480万套。
　　国家开发银行在新闻公告中表示，中国版“住宅银行”运作将发行住宅金融专项债券，重点支持棚改及城市基础设施等建设。设立国家“住宅银行”是发达经济体普遍的做法，但在中国尚属首次。“建立住宅银行，是帮助中低收入家庭以较低成本满足合理住房需求，帮助非营利性住房项目获得资金支持。”上海财经大学公共经济与管理学院教授陈杰说。
　　随着近1亿转移人口即将在城镇落户，担负政策职能的“住房银行”，将为城镇化融资揭幕，服务中低收入及转移人口的住房需求。
　　根据《国家新型城镇化规划》，到2020年，我国将努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。市场人士认为，中国版住宅银行的落地，一方面将缓解保障房建设的资金制约，加速安居工程建设；另一方面，也能削减目前保障性住房与商业性住宅“争抢”贷款的现状，优化中国的房地产融资结构。“要解决城镇化发展的问题，资金怎样来，怎样建立可持续、多元化的融资机制很关键。”国家发展改革委财政金融司司长田锦尘表示，改革意味着政府要营造比较好的环境，为市场在资金配制中发挥决定性作用，提供更好的条件。
　　根据国务院要求，中国住宅金融机构将发挥依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的金融供血作用。据介绍，国开行将确保每年发放贷款60％以上，投入新型城镇化建设。同时，为了统一防范地方发债风险，地方政府将接受信用评级，并设立负债的天花板。
王涛