合作为民 金融助农
省供销社着力构建农村合作金融服务体系
□本报记者 曹丽娟
本报讯 近年来，省供销社积极参与农村金融改革，培育发展新型合作金融组织，探索开展农村金融服务，初步构建起以农民合作组织为基础，农信担保、资金互助、小额贷款等为主要内容的富有供销社特色的农村合作金融服务体系。
这些年，省供销社在探索开展农村金融服务过程中，虽然面临了一些困难，如缺少行业监管部门的认可，资金互助会的合作模式登记尚不完善，现有合作金融组织数量少、规模有限，金融业务存在一定风险等。但省供销社坚持积极、稳健、安全的原则，不断探索，培育壮大符合“三农”需求和供销社特点的农村合作金融服务体系，不仅拓宽了供销社为农服务的领域，增强了综合服务功能，支撑了经营网络发展，而且深化了供销社与农民的紧密联系，形成了生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的合作服务格局，为农村改革发展作出了积极贡献。
健全农信担保服务网络
近年来，省供销社本着“多方筹集、小额分散、风险补偿”的原则，在市、县层面，争取地方财政与供销社等部门共同出资组建农信担保公司，担保规模按注册资本放大5到10倍，政府承担部分风险补偿金，为农民合作社、涉农企业、种养大户向银行贷款提供担保。
目前，全省供销社系统已有农信担保公司39家，40余个县（市）的农业银行或农信社将其作为向农民发放贷款的信用平台。农信担保公司注册资本达到10.25亿元，其中社有资本占58.7%，财政资金占33%，累计向2.3万家农民合作社、涉农企业、种养大户等提供担保125.72亿元，惠及农户30余万户。
创新发展“内置”资金互助
在构建农村合作金融服务体系过程中，省供销社善于挖掘合作社内部信用资源，通过不断探索实践和改革创新，形成了三种服务模式。
一是资金互助社模式。这种模式以供销社为发起人，社有企业及参办领办的合作社和农户为成员，经银监部门批准，按照“社员制、封闭性”的要求开展资金互助，为社员生产经营活动提供资金支持。如平湖市供销社发起设立的新当湖农村资金互助社，注册资本500万元，已为371户社员发放贷款6208万元，至今未发生一笔呆账坏账。
二是行业性资金互助会模式。该模式是由供销社参股的农民合作社发起，在同一产业的合作社和农户中开展资金互助，互助金可以在会员中相互借贷，也可以由资金互助会统一向签约银行“批发”，再根据会员需要“零售”。如由新昌县兔业专业合作社发起的兔业资金互助会，现拥有从事兔业的农民合作社、企业、农户等会员235家（户），自成立以来共发放互助金3.5亿元，带动兔业产值5.6亿元。
三是农民合作社资金互助会模式。这种模式主要是在供销社扶持发展的农民合作社内部开展资金互助。如温州市供销社把握“金改试点”的契机，已发展此类资金互助会23家，计划3年内达到100家。资金互助组织的运作，有效缓解了小规模农户社员的应急性资金短缺，降低了经营成本，提升了合作社的服务功能和凝聚力。目前，全省供销社系统已发展各类资金互助组织27家，筹集互助资金1.07亿元，累计发放互助额8.05亿元。
积极开展“外置”金融服务
与此同时，省供销社积极发挥三大优势，开展“外置”金融服务。
发挥联合社的组织优势，主动参与农村金融改革，加强与农村金融机构的业务合作，努力向金融服务领域拓展。目前，全省供销社系统已参股9家农信社和农村合作银行、4家村镇银行，参股资金近1亿元。各地还创新开展“小额贷款卡”、“一卡一点一服务”、“中小企业金融服务平台”等便民服务，受到农民欢迎。省供销社以及湖州、萧山等地供销社，通过提取社有资本收益，设立“供销创业合作发展基金”、“为农服务基金”等，资金总额达到2000余万元。
发挥社有企业的资本优势，通过联合组建小额贷款公司，鼓励小额贷款投向“三农”领域，搭建涉农融资服务平台。如绍兴市上虞区供销社所属大通购物中心，联合浙江惠多利农资公司、崧厦供销社等6家单位，发起成立大通小额贷款公司，注册资金3亿元，自去年5月创办以来，已发放小额贷款21.67亿元，其中涉农业务占到五成以上。目前，全省供销社系统已发起创办小额贷款公司3家、参股1家，正在筹建3家，累计完成小额贷款111.59亿元。
发挥基层社的服务优势，把为农融资服务作为基层社经营服务的重要功能，引导和鼓励有条件的基层社，通过经营服务综合体建设，开展农信担保、小额贷款、合作社账户托管、资金委托结算等服务，领办、参办资金互助组织。至今，在全省供销社系统的520家基层社和273家经营服务综合体中，具有为农融资服务功能的达到了近三分之一。
客户正在上虞大通小额贷款股份有限公司办理贷款业务。宋洪浩 摄
本报讯 近年来，省供销社积极参与农村金融改革，培育发展新型合作金融组织，探索开展农村金融服务，初步构建起以农民合作组织为基础，农信担保、资金互助、小额贷款等为主要内容的富有供销社特色的农村合作金融服务体系。
这些年，省供销社在探索开展农村金融服务过程中，虽然面临了一些困难，如缺少行业监管部门的认可，资金互助会的合作模式登记尚不完善，现有合作金融组织数量少、规模有限，金融业务存在一定风险等。但省供销社坚持积极、稳健、安全的原则，不断探索，培育壮大符合“三农”需求和供销社特点的农村合作金融服务体系，不仅拓宽了供销社为农服务的领域，增强了综合服务功能，支撑了经营网络发展，而且深化了供销社与农民的紧密联系，形成了生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的合作服务格局，为农村改革发展作出了积极贡献。
健全农信担保服务网络
近年来，省供销社本着“多方筹集、小额分散、风险补偿”的原则，在市、县层面，争取地方财政与供销社等部门共同出资组建农信担保公司，担保规模按注册资本放大5到10倍，政府承担部分风险补偿金，为农民合作社、涉农企业、种养大户向银行贷款提供担保。
目前，全省供销社系统已有农信担保公司39家，40余个县（市）的农业银行或农信社将其作为向农民发放贷款的信用平台。农信担保公司注册资本达到10.25亿元，其中社有资本占58.7%，财政资金占33%，累计向2.3万家农民合作社、涉农企业、种养大户等提供担保125.72亿元，惠及农户30余万户。
创新发展“内置”资金互助
在构建农村合作金融服务体系过程中，省供销社善于挖掘合作社内部信用资源，通过不断探索实践和改革创新，形成了三种服务模式。
一是资金互助社模式。这种模式以供销社为发起人，社有企业及参办领办的合作社和农户为成员，经银监部门批准，按照“社员制、封闭性”的要求开展资金互助，为社员生产经营活动提供资金支持。如平湖市供销社发起设立的新当湖农村资金互助社，注册资本500万元，已为371户社员发放贷款6208万元，至今未发生一笔呆账坏账。
二是行业性资金互助会模式。该模式是由供销社参股的农民合作社发起，在同一产业的合作社和农户中开展资金互助，互助金可以在会员中相互借贷，也可以由资金互助会统一向签约银行“批发”，再根据会员需要“零售”。如由新昌县兔业专业合作社发起的兔业资金互助会，现拥有从事兔业的农民合作社、企业、农户等会员235家（户），自成立以来共发放互助金3.5亿元，带动兔业产值5.6亿元。
三是农民合作社资金互助会模式。这种模式主要是在供销社扶持发展的农民合作社内部开展资金互助。如温州市供销社把握“金改试点”的契机，已发展此类资金互助会23家，计划3年内达到100家。资金互助组织的运作，有效缓解了小规模农户社员的应急性资金短缺，降低了经营成本，提升了合作社的服务功能和凝聚力。目前，全省供销社系统已发展各类资金互助组织27家，筹集互助资金1.07亿元，累计发放互助额8.05亿元。
积极开展“外置”金融服务
与此同时，省供销社积极发挥三大优势，开展“外置”金融服务。
发挥联合社的组织优势，主动参与农村金融改革，加强与农村金融机构的业务合作，努力向金融服务领域拓展。目前，全省供销社系统已参股9家农信社和农村合作银行、4家村镇银行，参股资金近1亿元。各地还创新开展“小额贷款卡”、“一卡一点一服务”、“中小企业金融服务平台”等便民服务，受到农民欢迎。省供销社以及湖州、萧山等地供销社，通过提取社有资本收益，设立“供销创业合作发展基金”、“为农服务基金”等，资金总额达到2000余万元。
发挥社有企业的资本优势，通过联合组建小额贷款公司，鼓励小额贷款投向“三农”领域，搭建涉农融资服务平台。如绍兴市上虞区供销社所属大通购物中心，联合浙江惠多利农资公司、崧厦供销社等6家单位，发起成立大通小额贷款公司，注册资金3亿元，自去年5月创办以来，已发放小额贷款21.67亿元，其中涉农业务占到五成以上。目前，全省供销社系统已发起创办小额贷款公司3家、参股1家，正在筹建3家，累计完成小额贷款111.59亿元。
发挥基层社的服务优势，把为农融资服务作为基层社经营服务的重要功能，引导和鼓励有条件的基层社，通过经营服务综合体建设，开展农信担保、小额贷款、合作社账户托管、资金委托结算等服务，领办、参办资金互助组织。至今，在全省供销社系统的520家基层社和273家经营服务综合体中，具有为农融资服务功能的达到了近三分之一。
客户正在上虞大通小额贷款股份有限公司办理贷款业务。宋洪浩 摄
