2013浙江林业发展回眸
建设美丽浙江，林业先行
□本报记者 曹丽娟
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。在这一年里，全省林业部门克服高温干旱天气和超强台风带来的不利影响，以建设生态文明为总目标，加快发展现代林业，使森林浙江、美丽浙江建设再上一个新台阶。
林业改革不断深化
新闻回放：今年8月，国家发改委、国家林业局正式批复同意浙江的杭州、温州、绍兴、金华、衢州、台州、丽水等7个市列入全国国有林场改革试点。这7个市共有国有林场89个，占全省国有林场的82.4％；经营面积320.1万亩，占全省国有林场面积的88.9％。浙江现有国有林场108个，经营面积360万亩，职工1.27万人，支撑了9％的森林蓄积量。
2013年，浙江林业改革不断深化，林业发展活力得到进一步提升。
在这一年里，全省开展了集体林权制度配套改革验收工作，评选了18个集体林权制度改革模范县，为其他县（市、区)集体林权制度改革树立了典范。林权抵押贷款规模和覆盖面进一步扩大，至三季度末，全省已有14家银行和48个县（市、区）开展了林权抵押贷款业务，全省林权抵押贷款余额超过55亿元，同比增长14%，高于社会贷款平均增速3.2个百分点；累计发生额超133亿元，累计借款农户（含企业）15.35万户；当年贷款发生额29.37万元，当年借款农户23625户。预计至四季度末，全省林权抵押贷款累计发生额将达到145亿元，余额60亿元。政策性林木保险取得新进展，全省政策性林木保险面积达到4500万亩，占有林地总面积（不含宁波）的55%。预计到年底，全省政策性林木保险面积将达到5300万亩，占有林地总面积（不含宁波）的64%，比2012年提高5个百分点，其中林木综合保险面积369万亩，约占商品林总面积的8.5%，比2012年提高1个百分点。
林业抗灾救灾顺利推进
新闻回放：今年春季，一些地方出现了甲型H7N9流感疫情。当时正值野生动物迁徙高峰期，候鸟携带病毒迁徙、传播疫病的风险增高。为进一步强化对甲型H7N9流感等疫情的监测防控工作，切实维护公共卫生安全、濒危特种种群安全，林业部门及时提醒公众远离野生动物，不捡拾、不接触死亡野生动物,并加大对湿地、水库、公园等野鸟集中活动区的巡查密度，对驯养繁殖场所特别是野生鸟类驯养繁殖单位、城市中心附近的动物园（野生动物园）和活体鸟类及其产品交易市场进行监测和排查，指导落实消毒、免疫等卫生防疫措施。
对浙江来说，2013年是一个多灾的年份，先是出现甲型H7N9流感疫情，后又遭遇持续高温干旱天气和强台风“菲特”袭击。在灾难面前，全省林业部门团结一心，积极应对。
今年7、8月间，针对出现连续1个多月的高温干旱天气，省林业厅及时发布了《林业抗旱抗高温技术措施》，分别对苗圃地、新造林地、经济林、古树名木、城市绿化等不同类型绿化提出抗旱抗高温的指导性技术措施,并组织指导组赴重灾区实地指导林业抗旱救灾，尽力减少林业灾害损失。连续的晴热高温干旱天气给森林火灾的防控也带来严峻挑战，全省林业部门想尽办法，克服困难，坚决遏制森林火灾高发势头。至今，全省共发生森林火灾194起，森林火灾发生率为3.21次/10万公顷，受害森林面积1212.06公顷，森林火灾受害率0.2‰，均保持在历史同期较低水平。
10月，强台风“菲特”来袭，省林业厅全面落实值班制度，关停旅游景点，劝退旅游人员，确保“不死人，少伤人”；组织技术人员深入基层开展指导服务，重点加强水淹区块的开沟排水和倒伏树木的扶正加固，把灾害损失降到最低。
林业生态功能进一步发挥
新闻回放：省财政厅、省林业厅日前联合发出《关于提高森林生态效益补偿资金标准的通知》。《通知》提出，经省政府同意，省级以上公益林最低补偿标准由每亩每年21元提高到25元，每亩增加的4元由省级财政全额承担。这是继今年年初补偿标准由每亩每年19元提高到21元之后的再次提高。一年内两次提高标准，每亩增加6元，力度之大，前所未有。目前，调整后的浙江公益林补偿标准是全国各省（区、市）中最高的。
目前，全省纳入省级以上财政补偿范围的公益林面积超过4000万亩，每年补偿资金超过10亿元。
2013年，全省完成造林更新面积98.08万亩，占计划任务82.15万亩的119.4%。全省林业生态体系建设成效显著，生态功能得到进一步发挥。
今年3月，省委、省政府再次召开全省平原绿化工作座谈会，省委书记夏宝龙在会上提出了“五年绿化平原水乡、十年建好森林浙江”的宏伟目标。全省共投入绿化资金100.1亿元,平原区新增绿化面积45.64万亩，是年度任务 38.24万亩的119.3%。全省“四边”绿化行动深入推进,共完成森林通道建设5925.5公里、10.15万亩，分别是计划任务5147.4公里、8.26万亩的115.1%、122.8%；完成通道沿线林相改造面积40.2万亩，是计划任务38万亩的105.6%。生态公益林建设进一步加强，全省新增优质林分面积93万亩，优质林分面积累计达到3245万亩。重点防护林工程加快实施,全省完成重点防护林建设26.65万亩，占计划26.01万亩的102.5%。森林抚育经营加快推进,重点推进重要高速公路沿线连片森林抚育和林相改造，全省完成森林抚育面积284.1万亩，占年度计划310万亩的91.6%。
林业产业转型步伐加快
新闻回放：全省林业部门坚持把园区作为发展现代林业的有效抓手，按照“聚合力、健体系、出成效”的要求，不断深化园区建设。截至目前，全省共有现代林业园区489个，其中以林业为主的现代农业综合区45个、示范区127个、特色林业精品园317个，涉及20个林业产业，建设规模336.8万亩，总投资103.4亿元。
2013年，全省通过加快现代林业园区和高效生态林业基地建设，加强食用林产品质量安全，积极拓展林产品市场，进一步促进产业转型升级，使林业产业结构更加合理。
今年，全省新公布现代林业园区示范区创建点89个，命名第四批12个林业示范区和34个林业精品园，共建设林业园区91.54万亩；全省投入资金6.89亿元，大力发展木本油料作物，加快油茶、香榧、山核桃等产业基地建设，建设基地33万亩，认定森林食品基地123个；开展了食用林产品安全“强网清源”集中行动，对全省竹笋质量安全进行专项整治，抽查鲜笋、笋干等714批，合格率为98.6%；举办了第6届中国义乌国际森林产品博览会、2013中国（温州）森林旅游节、2013中国（萧山）花木节等活动。森博会实现成交额46.5亿元，同比增长9.98%。在“义乌购”开通“森博会精品馆”，竹制品、山核桃、香榧等产品已上线交易,推动了林产品电子商务的发展。
林业建设保障能力增强
新闻回放：今年9月，省政府与中国林科院签署第三轮林业合作协议。在前两轮合作中，浙江投入省院合作专项基金3000万元，实施科技项目近百项，吸引带动中国林科院1.5亿元科研经费、500多项科研项目在浙实施，解决了一大批浙江林业发展中的关键技术和瓶颈问题，实现林业增效超300亿元。
发展林业离不开科技支撑、种苗保障。今年以来，全省林业建设保障能力进一步增强，发展条件进一步改善。
在这一年中，全省加强林业科技创新，启动林业科技促进年活动，实施省级林业标准化示范推广项目26个，建立标准化示范基地6.7万亩。有7项科研成果获2012年度省政府科学技术奖，9个成果荣获第五届梁希林业科学技术奖。启动实施现代林业种业工程，深化林木种质资源平台建设，稳步推进珍贵、彩色树种发展行动。全省赠送珍贵树种容器苗440多万株，营建珍贵树种示范村244个，示范林130片1.5万亩；培育金钱松、“三杉”（水杉、池杉、落羽杉）等苗木1000万株。
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。在这一年里，全省林业部门克服高温干旱天气和超强台风带来的不利影响，以建设生态文明为总目标，加快发展现代林业，使森林浙江、美丽浙江建设再上一个新台阶。
林业改革不断深化
新闻回放：今年8月，国家发改委、国家林业局正式批复同意浙江的杭州、温州、绍兴、金华、衢州、台州、丽水等7个市列入全国国有林场改革试点。这7个市共有国有林场89个，占全省国有林场的82.4％；经营面积320.1万亩，占全省国有林场面积的88.9％。浙江现有国有林场108个，经营面积360万亩，职工1.27万人，支撑了9％的森林蓄积量。
2013年，浙江林业改革不断深化，林业发展活力得到进一步提升。
在这一年里，全省开展了集体林权制度配套改革验收工作，评选了18个集体林权制度改革模范县，为其他县（市、区)集体林权制度改革树立了典范。林权抵押贷款规模和覆盖面进一步扩大，至三季度末，全省已有14家银行和48个县（市、区）开展了林权抵押贷款业务，全省林权抵押贷款余额超过55亿元，同比增长14%，高于社会贷款平均增速3.2个百分点；累计发生额超133亿元，累计借款农户（含企业）15.35万户；当年贷款发生额29.37万元，当年借款农户23625户。预计至四季度末，全省林权抵押贷款累计发生额将达到145亿元，余额60亿元。政策性林木保险取得新进展，全省政策性林木保险面积达到4500万亩，占有林地总面积（不含宁波）的55%。预计到年底，全省政策性林木保险面积将达到5300万亩，占有林地总面积（不含宁波）的64%，比2012年提高5个百分点，其中林木综合保险面积369万亩，约占商品林总面积的8.5%，比2012年提高1个百分点。
林业抗灾救灾顺利推进
新闻回放：今年春季，一些地方出现了甲型H7N9流感疫情。当时正值野生动物迁徙高峰期，候鸟携带病毒迁徙、传播疫病的风险增高。为进一步强化对甲型H7N9流感等疫情的监测防控工作，切实维护公共卫生安全、濒危特种种群安全，林业部门及时提醒公众远离野生动物，不捡拾、不接触死亡野生动物,并加大对湿地、水库、公园等野鸟集中活动区的巡查密度，对驯养繁殖场所特别是野生鸟类驯养繁殖单位、城市中心附近的动物园（野生动物园）和活体鸟类及其产品交易市场进行监测和排查，指导落实消毒、免疫等卫生防疫措施。
对浙江来说，2013年是一个多灾的年份，先是出现甲型H7N9流感疫情，后又遭遇持续高温干旱天气和强台风“菲特”袭击。在灾难面前，全省林业部门团结一心，积极应对。
今年7、8月间，针对出现连续1个多月的高温干旱天气，省林业厅及时发布了《林业抗旱抗高温技术措施》，分别对苗圃地、新造林地、经济林、古树名木、城市绿化等不同类型绿化提出抗旱抗高温的指导性技术措施,并组织指导组赴重灾区实地指导林业抗旱救灾，尽力减少林业灾害损失。连续的晴热高温干旱天气给森林火灾的防控也带来严峻挑战，全省林业部门想尽办法，克服困难，坚决遏制森林火灾高发势头。至今，全省共发生森林火灾194起，森林火灾发生率为3.21次/10万公顷，受害森林面积1212.06公顷，森林火灾受害率0.2‰，均保持在历史同期较低水平。
10月，强台风“菲特”来袭，省林业厅全面落实值班制度，关停旅游景点，劝退旅游人员，确保“不死人，少伤人”；组织技术人员深入基层开展指导服务，重点加强水淹区块的开沟排水和倒伏树木的扶正加固，把灾害损失降到最低。
林业生态功能进一步发挥
新闻回放：省财政厅、省林业厅日前联合发出《关于提高森林生态效益补偿资金标准的通知》。《通知》提出，经省政府同意，省级以上公益林最低补偿标准由每亩每年21元提高到25元，每亩增加的4元由省级财政全额承担。这是继今年年初补偿标准由每亩每年19元提高到21元之后的再次提高。一年内两次提高标准，每亩增加6元，力度之大，前所未有。目前，调整后的浙江公益林补偿标准是全国各省（区、市）中最高的。
目前，全省纳入省级以上财政补偿范围的公益林面积超过4000万亩，每年补偿资金超过10亿元。
2013年，全省完成造林更新面积98.08万亩，占计划任务82.15万亩的119.4%。全省林业生态体系建设成效显著，生态功能得到进一步发挥。
今年3月，省委、省政府再次召开全省平原绿化工作座谈会，省委书记夏宝龙在会上提出了“五年绿化平原水乡、十年建好森林浙江”的宏伟目标。全省共投入绿化资金100.1亿元,平原区新增绿化面积45.64万亩，是年度任务 38.24万亩的119.3%。全省“四边”绿化行动深入推进,共完成森林通道建设5925.5公里、10.15万亩，分别是计划任务5147.4公里、8.26万亩的115.1%、122.8%；完成通道沿线林相改造面积40.2万亩，是计划任务38万亩的105.6%。生态公益林建设进一步加强，全省新增优质林分面积93万亩，优质林分面积累计达到3245万亩。重点防护林工程加快实施,全省完成重点防护林建设26.65万亩，占计划26.01万亩的102.5%。森林抚育经营加快推进,重点推进重要高速公路沿线连片森林抚育和林相改造，全省完成森林抚育面积284.1万亩，占年度计划310万亩的91.6%。
林业产业转型步伐加快
新闻回放：全省林业部门坚持把园区作为发展现代林业的有效抓手，按照“聚合力、健体系、出成效”的要求，不断深化园区建设。截至目前，全省共有现代林业园区489个，其中以林业为主的现代农业综合区45个、示范区127个、特色林业精品园317个，涉及20个林业产业，建设规模336.8万亩，总投资103.4亿元。
2013年，全省通过加快现代林业园区和高效生态林业基地建设，加强食用林产品质量安全，积极拓展林产品市场，进一步促进产业转型升级，使林业产业结构更加合理。
今年，全省新公布现代林业园区示范区创建点89个，命名第四批12个林业示范区和34个林业精品园，共建设林业园区91.54万亩；全省投入资金6.89亿元，大力发展木本油料作物，加快油茶、香榧、山核桃等产业基地建设，建设基地33万亩，认定森林食品基地123个；开展了食用林产品安全“强网清源”集中行动，对全省竹笋质量安全进行专项整治，抽查鲜笋、笋干等714批，合格率为98.6%；举办了第6届中国义乌国际森林产品博览会、2013中国（温州）森林旅游节、2013中国（萧山）花木节等活动。森博会实现成交额46.5亿元，同比增长9.98%。在“义乌购”开通“森博会精品馆”，竹制品、山核桃、香榧等产品已上线交易,推动了林产品电子商务的发展。
林业建设保障能力增强
新闻回放：今年9月，省政府与中国林科院签署第三轮林业合作协议。在前两轮合作中，浙江投入省院合作专项基金3000万元，实施科技项目近百项，吸引带动中国林科院1.5亿元科研经费、500多项科研项目在浙实施，解决了一大批浙江林业发展中的关键技术和瓶颈问题，实现林业增效超300亿元。
发展林业离不开科技支撑、种苗保障。今年以来，全省林业建设保障能力进一步增强，发展条件进一步改善。
在这一年中，全省加强林业科技创新，启动林业科技促进年活动，实施省级林业标准化示范推广项目26个，建立标准化示范基地6.7万亩。有7项科研成果获2012年度省政府科学技术奖，9个成果荣获第五届梁希林业科学技术奖。启动实施现代林业种业工程，深化林木种质资源平台建设，稳步推进珍贵、彩色树种发展行动。全省赠送珍贵树种容器苗440多万株，营建珍贵树种示范村244个，示范林130片1.5万亩；培育金钱松、“三杉”（水杉、池杉、落羽杉）等苗木1000万株。
