两江环绕水流东 一船斜阳一帆风
——2013年东阳新农村建设侧记
位于浙江省中部的东阳市，风景很美，白云、歌山、画水、湖溪、巍山、虎鹿……这些地名都在东阳。东阳之美，美在两条江：东阳江和南江，河网纵横，如缎江水，环绕着四邻八乡。东阳之美，美在群山：大盘山脉、会稽山脉、仙霞岭余脉分布境内，而那些山峰的名字更令人神驰；银塔山、蟠龙山、乌竹岭等。近年来，风景秀美的东阳，在新农村建设过程中，也是高潮迭起，好戏连台。
春来江水绿如蓝
东阳江和南江源于大盘山脉，东西向穿越东阳全境，大小支流48条，担负着东阳90%以上居民的生产生活用水及30多万亩耕地灌溉用水。上世纪90年代起，东阳工业规模发展，工业、农业、生活面源污染交织叠加，使“两江”流域的环境污染问题日益突出。据统计，“两江”流域内共有医药化工、印染洗衣、电镀等污染企业102家，规模以上养殖场所30家，东阳每天排放的污水约8万吨，近一半未经处理就排入了“两江”。
2013年6月28日，东阳市委、市政府召开“两江”流域环境综合整治工作动员大会，拉开了“两江”流域综合治理的帷幕。
“会议的规模很大，为近年来少有，可以说是万人动员大会。”东阳市农办主任曹正标说，“所有乡镇的主要领导干部集中到市里开会，乡镇其他干部在当地分会场，而且还要求每个村由党支部组织村民代表和户主参加，集中在一起收看会议的电视直播。”
对于为何召开如此规模的动员会，曹正标解释道：“当前治理环境一个关键点在于人的素质，很多小垃圾，随手一扔，积少成多，就成了大问题，观念的提升，需要时间，更需要全民的参与。”
“动员会上，市委书记徐建华提出这样一个目标：就是‘两江’水流在今年要‘看起来不脏’，垃圾不能倾倒，要让河水看上去干干净净；明年是‘闻起来不臭’，现在影响东阳‘两江’水质的主要是工业排放和农业养殖场废水以及一些生活污水，使‘两江’水质在检测时氨氮指标居高不下，所以明年重点治理这个；后年，也就是2015年，目标是‘游起来不痒’，说明水质达标了。”
曹主任兴奋地继续说着：“按这个力度抓，并且持续下去，我们相信，东阳的城乡环境会提升一大步。”
大会之后，东阳市的干部群众就投入了轰轰烈烈的“大扫除”行动中。据了解，从6月到9月底，100天时间内，该市开展了“百万群众百日攻坚”行动，主要涉及农村垃圾和城区集镇的污水收集处理、养猪场专项整治、河道清理、高耗能重污染企业关停、建筑垃圾清理整治、引导广大群众改变陈旧生产生活方式等10项内容。
“大扫除”行动的同时，还建立了一整套督查、考核制度，如每月一督查、每周一督查、纪检及时跟踪督查，行动落实情况列入该市年度目标责任制重要内容；对部门和个人工作实行问责、奖励制；公安、水务、环保、农业等部门将对相关违法行为加大查处力度，做到一月一执法，并及时向社会公布“两江”水质监测结果。
“大扫除”进行到两个月时，在东阳市委书记、市长的亲自批示和指导下，东阳市委宣传部组织媒体记者，与市农办、市生态办人员一起，自8月26日起，分赴各乡镇街道暗访，对暗访中发现的环境卫生较差、问题较突出的现象，在东阳电视台“阳光行动”栏目中进行曝光。据曹正标介绍，曝光对乡镇压力很大，因为被曝光的相关镇街正职领导需公开表态，同时农办持续跟进，不定期检查。“这个曝光效果很好，可以讲是‘立竿见影’。”
十里水边山下路
东阳雅溪村，整齐的房屋，干净的街道，村庄近旁是一片片绿色的菜地，典型的浙江乡村风貌。但令雅溪村脱颖而出的是一座游泳池，面积很大，所有配件都参照了标准游泳池的规格建造。今夏，我省的高温闻名全国，这个游泳池给当地人民带来了几许清凉，最热那几天，还吸引了不少市区的百姓开车来游泳。
雅溪村的游泳池，依公路而建。据曹正标介绍，东阳市农办今年主抓的另一项工作是“四边三化”，其中一边就是“公路边”。曹主任说：“省里要求是公路边、铁路边、河边、山边，由于我们这儿没有铁路，所以把‘铁路边’改为‘村镇边’。”除了游泳池，雅溪村还投入了近100万元用于村庄道路及周边的绿化整治。
据了解，自今年2月份开始，东阳市委、市政府全面开展“四边三化”行动，为确保该项工作扎实有效，该市出台了《东阳市四边三化行动方案》，明确工作目标和时间要求、主要任务、保障措施等几个方面。截至目前，全市已完成了怀万线、画南下线等新建公路的绿化工程，对211、218、310省道和里歌线等原有道路补植绿化苗木，完成迎宾大道两侧的绿化，整治非公路标牌；流转绿化用地3010亩，修建绿化花坛3532个，清理垃圾3900多吨，迁移坟墓4000多穴，启动裸露矿山治理工程8个。预计在今后两年内，市财政投入将达到7000万元，以期在东阳全境形成一张高档次的公路主体景观网。
合“四边三化”建设之力，东阳市农办还将美丽乡村精品村串点成线，顺势推出了三条美丽乡村精品旅游线，它们分别是：横店影视旅游精品线、卢宅李宅古建文化精品线、东阳江湖溪山水生态文化线。三条线路各有特色：闻名全国的影视拍摄基地横店，利用公路美化，将道路两旁的房屋与景点中的古建筑，进行同色渲染粉刷，营造出一幅古韵十足美丽图画，穿越味十足。东阳江与湖溪一线，更是利用原生态绿色，结合辖区内水库美景，将道路两边的风景与色调，勾画得绿意盎然。
日出江花红胜火
江南之美，东阳尽揽。巡访之际，笔者发现东阳新农村建设没有很高调的口号和宣传，但每一步都踏踏实实。
今年“三改一拆”活动开展以来，东阳市农办按照市政府的统一部署，开展了两大方面的举措。一是加强调研，分解任务，稳步推进农房改造建设；二是分类分步实施，突出重点亮点，使得农房改造工作进展良好。目前已启动52个行政村58个片区约42万平方米的农房改造工作，其中30个行政村31个片区的农房改造工作已全面完成，连片拆除占地面积近14万平方米。其中白云、江北、横店、佐村、东江、虎鹿等镇乡街道已经有了明显的改观。
江北街道——不破法规破常规
一次走访过程中，笔者见到东阳市江北街道亭塘社区骆店小区多户居民正在冒雨施工。该区事务管理小组组长骆洪标说，春节过后，绝大多数居民开始造新房，现在很多房屋已经基本建好。
作为去年启动整体拆迁的小区之一，骆店小区改造2012年1月18日开始签约，12月份屋基安排到户。“目前3个小区旧区改造工作推进顺利，关键在于工作理念的转变，在效益工程和民生工程之间，坚持民生优先，把群众利益放在第一位，工作也变被动为主动。”该市江北街道党工委书记傅为民如是说。
巍山镇——条件成熟一个 改造实施一个
今年以来，巍山镇把“三改一拆”行动作为工作的重中之重来抓，采取有效措施，取得了显著成效。截至7月，已启动5个旧住宅区改造项目，改造面积2.1万平方米，还有1.1万平方米的住宅区改造正在推进中；同时还启动了4个旧厂房改造项目，改造面积1.4万平方米；累计拆除违法建筑5.8万平方米，超额完成年度任务。
白云村——农户不愁盖房钱
“6间房子，建造的费用就要100多万元，我到哪里去弄这么多钱？”去年，当得知小区要进行旧村改造，房屋全部要新建的消息时，当地60岁的农户陈治雄心急如焚。虽然听说可以到信用社贷款，但其心里还是有些忐忑：这每个月的贷款利息相当于家里一个人的月工资啊。
一年多后，坐在窗明几净漂亮的新房子里，陈治雄的态度有了180度的大转弯。“按目前的行情，四层6间房子光租金一年就有9万元。租金收来，就可以还贷款了。我计划着三年之内还清贷款，第四年就可以买汽车了。”展望未来，陈治雄信心满满。
为配合农房改造，白云信用社率先在全市范围内推出了旧村改造配套贷款，并出台《东阳市农村信用合作联社新家园安居贷款管理暂行办法》。该办法明确规定：凡经市政府批准列入旧村改造范围的农户，均可申请办理此项贷款；贷款发放采用一次核定，根据施工进度分次发放的方式；贷款金额原则上不超过建房总投资的50%（一般每间5万元）。
“正因为有了信用社的大力支持，我们小区的旧村改造一气呵成。建好房后，农户家家都成了‘百万富翁’。”后上田小区负责人范小位说。据了解，截至今年8月底，后上田小区贷款户数为43户，金额达到607万元。
随着东阳农房改造的节节推进，在传统的江南水乡特色背景下，一幅充满时代气息的画卷正在徐徐展开，一则则满溢着百姓幸福生活的佳话正在载入史册。
朱群丽
春来江水绿如蓝
东阳江和南江源于大盘山脉，东西向穿越东阳全境，大小支流48条，担负着东阳90%以上居民的生产生活用水及30多万亩耕地灌溉用水。上世纪90年代起，东阳工业规模发展，工业、农业、生活面源污染交织叠加，使“两江”流域的环境污染问题日益突出。据统计，“两江”流域内共有医药化工、印染洗衣、电镀等污染企业102家，规模以上养殖场所30家，东阳每天排放的污水约8万吨，近一半未经处理就排入了“两江”。
2013年6月28日，东阳市委、市政府召开“两江”流域环境综合整治工作动员大会，拉开了“两江”流域综合治理的帷幕。
“会议的规模很大，为近年来少有，可以说是万人动员大会。”东阳市农办主任曹正标说，“所有乡镇的主要领导干部集中到市里开会，乡镇其他干部在当地分会场，而且还要求每个村由党支部组织村民代表和户主参加，集中在一起收看会议的电视直播。”
对于为何召开如此规模的动员会，曹正标解释道：“当前治理环境一个关键点在于人的素质，很多小垃圾，随手一扔，积少成多，就成了大问题，观念的提升，需要时间，更需要全民的参与。”
“动员会上，市委书记徐建华提出这样一个目标：就是‘两江’水流在今年要‘看起来不脏’，垃圾不能倾倒，要让河水看上去干干净净；明年是‘闻起来不臭’，现在影响东阳‘两江’水质的主要是工业排放和农业养殖场废水以及一些生活污水，使‘两江’水质在检测时氨氮指标居高不下，所以明年重点治理这个；后年，也就是2015年，目标是‘游起来不痒’，说明水质达标了。”
曹主任兴奋地继续说着：“按这个力度抓，并且持续下去，我们相信，东阳的城乡环境会提升一大步。”
大会之后，东阳市的干部群众就投入了轰轰烈烈的“大扫除”行动中。据了解，从6月到9月底，100天时间内，该市开展了“百万群众百日攻坚”行动，主要涉及农村垃圾和城区集镇的污水收集处理、养猪场专项整治、河道清理、高耗能重污染企业关停、建筑垃圾清理整治、引导广大群众改变陈旧生产生活方式等10项内容。
“大扫除”行动的同时，还建立了一整套督查、考核制度，如每月一督查、每周一督查、纪检及时跟踪督查，行动落实情况列入该市年度目标责任制重要内容；对部门和个人工作实行问责、奖励制；公安、水务、环保、农业等部门将对相关违法行为加大查处力度，做到一月一执法，并及时向社会公布“两江”水质监测结果。
“大扫除”进行到两个月时，在东阳市委书记、市长的亲自批示和指导下，东阳市委宣传部组织媒体记者，与市农办、市生态办人员一起，自8月26日起，分赴各乡镇街道暗访，对暗访中发现的环境卫生较差、问题较突出的现象，在东阳电视台“阳光行动”栏目中进行曝光。据曹正标介绍，曝光对乡镇压力很大，因为被曝光的相关镇街正职领导需公开表态，同时农办持续跟进，不定期检查。“这个曝光效果很好，可以讲是‘立竿见影’。”
十里水边山下路
东阳雅溪村，整齐的房屋，干净的街道，村庄近旁是一片片绿色的菜地，典型的浙江乡村风貌。但令雅溪村脱颖而出的是一座游泳池，面积很大，所有配件都参照了标准游泳池的规格建造。今夏，我省的高温闻名全国，这个游泳池给当地人民带来了几许清凉，最热那几天，还吸引了不少市区的百姓开车来游泳。
雅溪村的游泳池，依公路而建。据曹正标介绍，东阳市农办今年主抓的另一项工作是“四边三化”，其中一边就是“公路边”。曹主任说：“省里要求是公路边、铁路边、河边、山边，由于我们这儿没有铁路，所以把‘铁路边’改为‘村镇边’。”除了游泳池，雅溪村还投入了近100万元用于村庄道路及周边的绿化整治。
据了解，自今年2月份开始，东阳市委、市政府全面开展“四边三化”行动，为确保该项工作扎实有效，该市出台了《东阳市四边三化行动方案》，明确工作目标和时间要求、主要任务、保障措施等几个方面。截至目前，全市已完成了怀万线、画南下线等新建公路的绿化工程，对211、218、310省道和里歌线等原有道路补植绿化苗木，完成迎宾大道两侧的绿化，整治非公路标牌；流转绿化用地3010亩，修建绿化花坛3532个，清理垃圾3900多吨，迁移坟墓4000多穴，启动裸露矿山治理工程8个。预计在今后两年内，市财政投入将达到7000万元，以期在东阳全境形成一张高档次的公路主体景观网。
合“四边三化”建设之力，东阳市农办还将美丽乡村精品村串点成线，顺势推出了三条美丽乡村精品旅游线，它们分别是：横店影视旅游精品线、卢宅李宅古建文化精品线、东阳江湖溪山水生态文化线。三条线路各有特色：闻名全国的影视拍摄基地横店，利用公路美化，将道路两旁的房屋与景点中的古建筑，进行同色渲染粉刷，营造出一幅古韵十足美丽图画，穿越味十足。东阳江与湖溪一线，更是利用原生态绿色，结合辖区内水库美景，将道路两边的风景与色调，勾画得绿意盎然。
日出江花红胜火
江南之美，东阳尽揽。巡访之际，笔者发现东阳新农村建设没有很高调的口号和宣传，但每一步都踏踏实实。
今年“三改一拆”活动开展以来，东阳市农办按照市政府的统一部署，开展了两大方面的举措。一是加强调研，分解任务，稳步推进农房改造建设；二是分类分步实施，突出重点亮点，使得农房改造工作进展良好。目前已启动52个行政村58个片区约42万平方米的农房改造工作，其中30个行政村31个片区的农房改造工作已全面完成，连片拆除占地面积近14万平方米。其中白云、江北、横店、佐村、东江、虎鹿等镇乡街道已经有了明显的改观。
江北街道——不破法规破常规
一次走访过程中，笔者见到东阳市江北街道亭塘社区骆店小区多户居民正在冒雨施工。该区事务管理小组组长骆洪标说，春节过后，绝大多数居民开始造新房，现在很多房屋已经基本建好。
作为去年启动整体拆迁的小区之一，骆店小区改造2012年1月18日开始签约，12月份屋基安排到户。“目前3个小区旧区改造工作推进顺利，关键在于工作理念的转变，在效益工程和民生工程之间，坚持民生优先，把群众利益放在第一位，工作也变被动为主动。”该市江北街道党工委书记傅为民如是说。
巍山镇——条件成熟一个 改造实施一个
今年以来，巍山镇把“三改一拆”行动作为工作的重中之重来抓，采取有效措施，取得了显著成效。截至7月，已启动5个旧住宅区改造项目，改造面积2.1万平方米，还有1.1万平方米的住宅区改造正在推进中；同时还启动了4个旧厂房改造项目，改造面积1.4万平方米；累计拆除违法建筑5.8万平方米，超额完成年度任务。
白云村——农户不愁盖房钱
“6间房子，建造的费用就要100多万元，我到哪里去弄这么多钱？”去年，当得知小区要进行旧村改造，房屋全部要新建的消息时，当地60岁的农户陈治雄心急如焚。虽然听说可以到信用社贷款，但其心里还是有些忐忑：这每个月的贷款利息相当于家里一个人的月工资啊。
一年多后，坐在窗明几净漂亮的新房子里，陈治雄的态度有了180度的大转弯。“按目前的行情，四层6间房子光租金一年就有9万元。租金收来，就可以还贷款了。我计划着三年之内还清贷款，第四年就可以买汽车了。”展望未来，陈治雄信心满满。
为配合农房改造，白云信用社率先在全市范围内推出了旧村改造配套贷款，并出台《东阳市农村信用合作联社新家园安居贷款管理暂行办法》。该办法明确规定：凡经市政府批准列入旧村改造范围的农户，均可申请办理此项贷款；贷款发放采用一次核定，根据施工进度分次发放的方式；贷款金额原则上不超过建房总投资的50%（一般每间5万元）。
“正因为有了信用社的大力支持，我们小区的旧村改造一气呵成。建好房后，农户家家都成了‘百万富翁’。”后上田小区负责人范小位说。据了解，截至今年8月底，后上田小区贷款户数为43户，金额达到607万元。
随着东阳农房改造的节节推进，在传统的江南水乡特色背景下，一幅充满时代气息的画卷正在徐徐展开，一则则满溢着百姓幸福生活的佳话正在载入史册。
朱群丽
