“四区三园”，闪亮黄泽综合区
□俞浩钧
全国最大
的铁皮石斛生产种植基地、连片的银杏种植基地、国家级浙系长毛兔新品种繁育基地……近日，嵊州黄泽省级现代农业综合区顺利通过了省“两区办”的考核验收。
近3年来，嵊州市根据省、市有关现代农业园区建设的总体部署，强化园区建设规划的引领作用，出台园区建设扶持政策，引导资源要素集聚整合，细化年度目标任务，落实培育园区建设新型主体、实行农技专家对口帮扶等制度，建立定期督查通报机制，全力推进现代农业园区建设。截至目前，黄泽综合区累计投资达 2.7亿元，其中新增投入资金2.17亿元，新发展茶叶、蔬菜、银杏、铁皮石斛等产业基地 4056亩。而这仅仅是嵊州市“两区”建设的一个缩影。
强政策 引投入
黄泽省级现代农业综合区涉及黄泽镇普安、白泥坎、甲青、顺富等18个行政村，是浙江省首批25个省级现代农业综合区创建点之一。综合区规划总面积为37160亩，总体布局为“四区三园”，主要为优质茶叶示范区、中药材产业示范区、绿色蔬菜示范区、菜稻轮作区以及铁皮石斛设施精品园、长毛兔养殖精品园和大棚草莓精品园。
为积极推进现代农业园区建设，嵊州市制定出台了《关于发展现代农业的若干政策意见》、《嵊州市现代农业园区建设资金管理办法》等一系列扶持政策和规章制度。3年来，仅黄泽综合区，该市就整合投入农、林、农业综合开发等项目资金4500万元，水利、科技、交通、电力等项目资金3500万元。同时根据产业区域规划和功能布局，按照政府主导、企业主体、农民参与的原则，不断优化投资环境，结合“浙（嵊）商回归”工程，鼓励、引导、支持以工商资本为主体的“三资”投入农业，重点支持大型企业集团投资开发现代农业园区、规模化生产基地和农产品加工现代物流业。
到目前为止，综合区累计投资达到2.7亿元，新发展茶叶、蔬菜、银杏等产业基地4056亩，土地整理与地力提升9006亩。
强项目 激动力
近3年来，黄泽综合区累计争取省级现代农业生产发展资金项目3个，农业产业化贴息项目4个，现代种业工程项目1个，农业综合开发产业化项目5个，中央小农水重点县高效节水灌溉项目2个，省级现代农业综合区林业园区项目2个，省级茶产业升级转化工程项目1个，绍兴市级项目2个，累计争取中央、省、绍兴市财政补助资金1976.8万元。
嵊州市还专门组建了园区项目招商服务小组，积极开展园区项目招商引资工作。黄泽综合区立足本地资源优势，结合园区规划建设要求，通过多种形式和途径，积极做好项目推介工作。到目前为止，已成功引进投资7173万元的台商独资银杏基地项目、投资2200万美元的中韩合资金针菇项目、投资1亿元的广东温氏集团年产2000万只肉鸡等一批园区项目。同时深化行政审批制度改革，简化程序，提高审批效率，优化招商软环境，对园区招商项目，开展一站式、全程服务，吸引内外资客商投资农业园区建设。
强创新 增活力
创新产业经营机制。嵊州大力培育现代农业经营主体，进一步完善“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营模式，充分发挥企业、合作社在发展生产、市场竞争中的龙头和纽带作用，建设产加销一体化和农产品品牌化的产业经营机制，保障农户收益，提升基地农产品生产总量和质量。如茶叶示范区通过茶树品种改良，平均亩产值达到5100元，比创建前增加3100元，总产值达到1660万元，增加1380万元。长毛兔精品园联结区内3000多户养殖户，带动了全市3万多户农民养殖长毛兔60万只，每年向全国各地推广供应种兔10万只以上，占全国长毛兔良种供应总量的10%以上，嵊州的“白中王”长毛兔已辐射全国。2012年，该市兔农年养兔收入超过2.5亿元，饲养长毛兔已成为嵊州市农村经济的一大支柱产业。铁皮石斛精品园每年向周边地区提供种源，实现“组培—供种—建立基地—技术辅导—产品回收—加工销售”的一条龙生产、加工、销售模式。在基地高投入、高产出、高回报的带动下，吸引了三江街道、甘霖镇等10来户工商企业主投资铁皮石斛生产，目前已种植70多亩，嵊州市也成为全国最大的铁皮石斛种植生产基地。
创新土地流转机制。该市打破镇级、村级行政限制，借鉴城市建设中“模拟拆迁”的方式，通过镇、村土地流转中介服务组织的协调，进行土地区域化流转，推动农业产业的区域化布局，打造现代农业发展的集聚区、示范区。目前该市土地流转总面积达到21.04万亩，占该市耕地面积的54.6%。
强服务 健功能
嵊州市重点推进责任农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管“三位一体”农业公共服务体系建设，建立市、镇、村三级农业公共服务机构，形成市有综合机构、镇建中心、村设服务站的公共服务网络。落实责任农技推广制度，建立农技大师和责任农技师联系园区建设制度，做到综合区内每个区块都有农技专家和责任农技员联系指导，逐步建立起“专家团队+农技指导员+科技示范户”的农技推广机制。建立全市农技人员“联园区、联项目、联大户”三联制度，全面开展技术推广、生产指导和项目实施服务。深入推进政策性农业保险，加快构建农业抗风险保障机制，增强农业抵御风险的能力和灾后恢复能力。市财政每年安排专项资金270万元，用于农技大师的科研推广、农民实用技术培训以及农业科技的应用推广。通过举办农产品质量安全技术培训、召开产销形势分析会、开展专项治理行动、加大抽检力度等措施，积极开展农产品标准化生产。同时，积极组织乡镇农产品质量安全监管员，参加全省“菜篮子”产品主产县乡镇农产品质量安全监管员培训班，切实增强农产品质量安全监管员的法律意识、业务水平和监管能力。近3年来，综合区共举办各类培训班152期，培训人数4370人次，部分从业人员取得了绿色证书、职业技能培训证书。
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近年来，嵊州市十分重视农业“两区”建设工作，至目前，已有2个主导产业示范区、9个特色农业精品园通过省级验收，有10个现代农业示范区通过绍兴市级验收，已建成省级粮食生产功能区2个，计5700亩。特别是近两年来，该市切实加大招商力度，投资10亿元的嵊州市现代新有机农业园已经初见成效，投资20亿元的绿城现代农业综合体顺利动建，这两个省级重大项目的实施，为该市“两区”建设谱写了崭新的篇章。
全国最大
的铁皮石斛生产种植基地、连片的银杏种植基地、国家级浙系长毛兔新品种繁育基地……近日，嵊州黄泽省级现代农业综合区顺利通过了省“两区办”的考核验收。
近3年来，嵊州市根据省、市有关现代农业园区建设的总体部署，强化园区建设规划的引领作用，出台园区建设扶持政策，引导资源要素集聚整合，细化年度目标任务，落实培育园区建设新型主体、实行农技专家对口帮扶等制度，建立定期督查通报机制，全力推进现代农业园区建设。截至目前，黄泽综合区累计投资达 2.7亿元，其中新增投入资金2.17亿元，新发展茶叶、蔬菜、银杏、铁皮石斛等产业基地 4056亩。而这仅仅是嵊州市“两区”建设的一个缩影。
强政策 引投入
黄泽省级现代农业综合区涉及黄泽镇普安、白泥坎、甲青、顺富等18个行政村，是浙江省首批25个省级现代农业综合区创建点之一。综合区规划总面积为37160亩，总体布局为“四区三园”，主要为优质茶叶示范区、中药材产业示范区、绿色蔬菜示范区、菜稻轮作区以及铁皮石斛设施精品园、长毛兔养殖精品园和大棚草莓精品园。
为积极推进现代农业园区建设，嵊州市制定出台了《关于发展现代农业的若干政策意见》、《嵊州市现代农业园区建设资金管理办法》等一系列扶持政策和规章制度。3年来，仅黄泽综合区，该市就整合投入农、林、农业综合开发等项目资金4500万元，水利、科技、交通、电力等项目资金3500万元。同时根据产业区域规划和功能布局，按照政府主导、企业主体、农民参与的原则，不断优化投资环境，结合“浙（嵊）商回归”工程，鼓励、引导、支持以工商资本为主体的“三资”投入农业，重点支持大型企业集团投资开发现代农业园区、规模化生产基地和农产品加工现代物流业。
到目前为止，综合区累计投资达到2.7亿元，新发展茶叶、蔬菜、银杏等产业基地4056亩，土地整理与地力提升9006亩。
强项目 激动力
近3年来，黄泽综合区累计争取省级现代农业生产发展资金项目3个，农业产业化贴息项目4个，现代种业工程项目1个，农业综合开发产业化项目5个，中央小农水重点县高效节水灌溉项目2个，省级现代农业综合区林业园区项目2个，省级茶产业升级转化工程项目1个，绍兴市级项目2个，累计争取中央、省、绍兴市财政补助资金1976.8万元。
嵊州市还专门组建了园区项目招商服务小组，积极开展园区项目招商引资工作。黄泽综合区立足本地资源优势，结合园区规划建设要求，通过多种形式和途径，积极做好项目推介工作。到目前为止，已成功引进投资7173万元的台商独资银杏基地项目、投资2200万美元的中韩合资金针菇项目、投资1亿元的广东温氏集团年产2000万只肉鸡等一批园区项目。同时深化行政审批制度改革，简化程序，提高审批效率，优化招商软环境，对园区招商项目，开展一站式、全程服务，吸引内外资客商投资农业园区建设。
强创新 增活力
创新产业经营机制。嵊州大力培育现代农业经营主体，进一步完善“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营模式，充分发挥企业、合作社在发展生产、市场竞争中的龙头和纽带作用，建设产加销一体化和农产品品牌化的产业经营机制，保障农户收益，提升基地农产品生产总量和质量。如茶叶示范区通过茶树品种改良，平均亩产值达到5100元，比创建前增加3100元，总产值达到1660万元，增加1380万元。长毛兔精品园联结区内3000多户养殖户，带动了全市3万多户农民养殖长毛兔60万只，每年向全国各地推广供应种兔10万只以上，占全国长毛兔良种供应总量的10%以上，嵊州的“白中王”长毛兔已辐射全国。2012年，该市兔农年养兔收入超过2.5亿元，饲养长毛兔已成为嵊州市农村经济的一大支柱产业。铁皮石斛精品园每年向周边地区提供种源，实现“组培—供种—建立基地—技术辅导—产品回收—加工销售”的一条龙生产、加工、销售模式。在基地高投入、高产出、高回报的带动下，吸引了三江街道、甘霖镇等10来户工商企业主投资铁皮石斛生产，目前已种植70多亩，嵊州市也成为全国最大的铁皮石斛种植生产基地。
创新土地流转机制。该市打破镇级、村级行政限制，借鉴城市建设中“模拟拆迁”的方式，通过镇、村土地流转中介服务组织的协调，进行土地区域化流转，推动农业产业的区域化布局，打造现代农业发展的集聚区、示范区。目前该市土地流转总面积达到21.04万亩，占该市耕地面积的54.6%。
强服务 健功能
嵊州市重点推进责任农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管“三位一体”农业公共服务体系建设，建立市、镇、村三级农业公共服务机构，形成市有综合机构、镇建中心、村设服务站的公共服务网络。落实责任农技推广制度，建立农技大师和责任农技师联系园区建设制度，做到综合区内每个区块都有农技专家和责任农技员联系指导，逐步建立起“专家团队+农技指导员+科技示范户”的农技推广机制。建立全市农技人员“联园区、联项目、联大户”三联制度，全面开展技术推广、生产指导和项目实施服务。深入推进政策性农业保险，加快构建农业抗风险保障机制，增强农业抵御风险的能力和灾后恢复能力。市财政每年安排专项资金270万元，用于农技大师的科研推广、农民实用技术培训以及农业科技的应用推广。通过举办农产品质量安全技术培训、召开产销形势分析会、开展专项治理行动、加大抽检力度等措施，积极开展农产品标准化生产。同时，积极组织乡镇农产品质量安全监管员，参加全省“菜篮子”产品主产县乡镇农产品质量安全监管员培训班，切实增强农产品质量安全监管员的法律意识、业务水平和监管能力。近3年来，综合区共举办各类培训班152期，培训人数4370人次，部分从业人员取得了绿色证书、职业技能培训证书。
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近年来，嵊州市十分重视农业“两区”建设工作，至目前，已有2个主导产业示范区、9个特色农业精品园通过省级验收，有10个现代农业示范区通过绍兴市级验收，已建成省级粮食生产功能区2个，计5700亩。特别是近两年来，该市切实加大招商力度，投资10亿元的嵊州市现代新有机农业园已经初见成效，投资20亿元的绿城现代农业综合体顺利动建，这两个省级重大项目的实施，为该市“两区”建设谱写了崭新的篇章。
