“两区”，宁波现代农业主战场
近年来，宁波市把“两区”作为现代农业建
设的主战场、保障主要农产品供给的主平台、构建现代农业产业体系的主抓手，强化“两区”的示范引领作用，促进农业区域布局、产业和产品结构调整，全面推动了现代农业发展。“十二五”期间，宁波规划完成80万亩粮食生产功能区建设和45万亩市级粮食生产功能区标准化提升，并建设20个现代农业综合区、60个主导产业示范区和180个特色农业精品园。目前全市已完成80万亩粮食生产功能区和15.06万亩市级粮食生产功能区标准化建设，在建市级粮食生产功能区标准化提升项目10.37万亩，已完成投资5.5亿元。已开工建设示范区项目39个，精品园项目125个，总投资11.54亿元（其中财政投入4.65亿元），已完成投资7.9亿元，有52个项目完成市级验收。已有3个综合区、7个示范区和20个精品园通过省级现代农业园区验收。今年起，该市又启动了慈溪市杭州湾、余姚市滨海、宁海县东部、象山县大塘港现代农业先导区建设，规划总面积63万亩，总投资超40亿元。
□王文
亮点纷呈
农田基础设施进一步改善。3年来，现代农业园区累计新修沟渠320.85千米，新建或修建机耕路429.76千米，开展土地整理与地力提升10.1万亩。“两区”内，沟、渠、路、桥、泵、河道等农田基础设施得到了极大的改善，基本实现了“农田成方、道路相通、沟渠相连、河道通畅”，确保了农业旱涝保收和防灾抗灾能力。
农业设施装备进一步提升。“两区”内新型适用农机具、智能大棚、喷微灌、工厂化育苗等高技术含量的设施装备得到广泛应用。粮食生产功能区内全程机械化率达90%以上，其中机耕、机收率达100%。近3年，园区新建温室、连栋及标准大棚13546亩，新建喷微灌设施23542亩，新增畜禽舍101444平方米、新建标准鱼塘面积16619亩，新建保鲜冷库26686立方米。
农业综合效益进一步提高。粮食生产功能区内粮食产量明显高于全市平均产量。2011年全省7项粮食高产吉尼斯有6项诞生在宁波的粮食生产功能区内；2012年鄞州区洞桥镇单季晚稻示范方，攻关田最高亩产1014.3公斤、百亩方平均亩产963.65公斤，再次打破全省单季晚稻攻关田和百亩方亩产吉尼斯纪录，并创全国百亩方亩产新纪录。园区农作物单产和畜禽个体生产能力高于当地（县级）平均水平20.2%，建成的蔬果及水果精品园亩均产值达9876元，亩均增加产出2570元，水产养殖园区亩均产值达3.65万元，亩均增加产出7647元。
全力推进
加强组织领导。宁波市农业产业化工作领导小组统筹负责“两区”建设工作，市农业产业化办公室和粮食生产功能区建设协调小组分别做好现代农业园区和粮食生产功能区建设的牵头工作，各相关部门职责明确、密切配合，形成较好的共建合力。各县（市、区）相应成立了领导机构和工作机构，落实配套政策，指导本区域内的“两区”建设和管理。
加大资金投入。市财政每年安排1.4亿元左右专项资金用于“两区”建设，其中粮食生产功能区建设每年安排5000万元，现代农业园区建设每年安排9000万元左右，县（市、区）按比例配套，同时积极促进相关的支农资金向“两区”倾斜。从今年起，市财政每年还安排专项资金用于现代农业先导区建设，其中今年安排4000万元用于先导区公共服务（展示）中心建设。
加强项目和资金管理。制定并完善了“两区”项目管理办法、工作考核办法、资金管理办法、竣工验收办法等，对项目申报、审批立项、建设管理、绩效考核、资金管理、工作考核等实行规范化操作。在项目建设过程中，严格按规定执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制等，落实分管领导和具体负责人。
积极探索
坚持高起点、高标准规划“两区”建设。
制定了《宁波市现代农业产业发展“十二五”规划》，提出了“一圈两带四区块”的现代农业产业总体布局框架，同时编制了粮食生产功能区建设总体规划和各现代农业综合区建设规划。建立了“两区”建设项目库，科学布局粮食生产功能区和现代农业园区，注重与城市总体规划和土地利用总体规划的有机衔接，并做到“两区”规划的“落地上图”。
加大政府对农业基础设施投入力度。按照基础设施由政府投入为主，生产设施装备由业主投入为主的理念，在粮食生产功能区、现代农业综合区、主导产业示范区建设上，由市、县、乡三级政府负责基础设施投入，提高建设标准，确保建设质量；在特色农业精品园建设上，由农民专业合作社、农业企业、农技推广机构和家庭农场为建设主体，重点提升农业设施装备水平，由业主自行投入为主，市、县两级财政给予不超过总投资30%的补助。
开展现代农业先导区建设。为推进宁波农业区域化发展，今年起，当地将慈溪市杭州湾、余姚市滨海、宁海县东部、象山县大塘港四大区域作为现代农业先导区进行重点建设，以基础设施和公共服务中心、现代农业展示中心、农产品物流配送中心、休闲观光中心等4大中心平台为主要建设内容，重点发展一批规模较大、特色鲜明、科技含量高和有市场竞争力的农业项目，探索类型多样的区域发展模式。力争到“十二五”末，使现代农业先导区成为宁波现代农业发展的示范区和样板区。
□王文
亮点纷呈
农田基础设施进一步改善。3年来，现代农业园区累计新修沟渠320.85千米，新建或修建机耕路429.76千米，开展土地整理与地力提升10.1万亩。“两区”内，沟、渠、路、桥、泵、河道等农田基础设施得到了极大的改善，基本实现了“农田成方、道路相通、沟渠相连、河道通畅”，确保了农业旱涝保收和防灾抗灾能力。
农业设施装备进一步提升。“两区”内新型适用农机具、智能大棚、喷微灌、工厂化育苗等高技术含量的设施装备得到广泛应用。粮食生产功能区内全程机械化率达90%以上，其中机耕、机收率达100%。近3年，园区新建温室、连栋及标准大棚13546亩，新建喷微灌设施23542亩，新增畜禽舍101444平方米、新建标准鱼塘面积16619亩，新建保鲜冷库26686立方米。
农业综合效益进一步提高。粮食生产功能区内粮食产量明显高于全市平均产量。2011年全省7项粮食高产吉尼斯有6项诞生在宁波的粮食生产功能区内；2012年鄞州区洞桥镇单季晚稻示范方，攻关田最高亩产1014.3公斤、百亩方平均亩产963.65公斤，再次打破全省单季晚稻攻关田和百亩方亩产吉尼斯纪录，并创全国百亩方亩产新纪录。园区农作物单产和畜禽个体生产能力高于当地（县级）平均水平20.2%，建成的蔬果及水果精品园亩均产值达9876元，亩均增加产出2570元，水产养殖园区亩均产值达3.65万元，亩均增加产出7647元。
全力推进
加强组织领导。宁波市农业产业化工作领导小组统筹负责“两区”建设工作，市农业产业化办公室和粮食生产功能区建设协调小组分别做好现代农业园区和粮食生产功能区建设的牵头工作，各相关部门职责明确、密切配合，形成较好的共建合力。各县（市、区）相应成立了领导机构和工作机构，落实配套政策，指导本区域内的“两区”建设和管理。
加大资金投入。市财政每年安排1.4亿元左右专项资金用于“两区”建设，其中粮食生产功能区建设每年安排5000万元，现代农业园区建设每年安排9000万元左右，县（市、区）按比例配套，同时积极促进相关的支农资金向“两区”倾斜。从今年起，市财政每年还安排专项资金用于现代农业先导区建设，其中今年安排4000万元用于先导区公共服务（展示）中心建设。
加强项目和资金管理。制定并完善了“两区”项目管理办法、工作考核办法、资金管理办法、竣工验收办法等，对项目申报、审批立项、建设管理、绩效考核、资金管理、工作考核等实行规范化操作。在项目建设过程中，严格按规定执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制等，落实分管领导和具体负责人。
积极探索
坚持高起点、高标准规划“两区”建设。
制定了《宁波市现代农业产业发展“十二五”规划》，提出了“一圈两带四区块”的现代农业产业总体布局框架，同时编制了粮食生产功能区建设总体规划和各现代农业综合区建设规划。建立了“两区”建设项目库，科学布局粮食生产功能区和现代农业园区，注重与城市总体规划和土地利用总体规划的有机衔接，并做到“两区”规划的“落地上图”。
加大政府对农业基础设施投入力度。按照基础设施由政府投入为主，生产设施装备由业主投入为主的理念，在粮食生产功能区、现代农业综合区、主导产业示范区建设上，由市、县、乡三级政府负责基础设施投入，提高建设标准，确保建设质量；在特色农业精品园建设上，由农民专业合作社、农业企业、农技推广机构和家庭农场为建设主体，重点提升农业设施装备水平，由业主自行投入为主，市、县两级财政给予不超过总投资30%的补助。
开展现代农业先导区建设。为推进宁波农业区域化发展，今年起，当地将慈溪市杭州湾、余姚市滨海、宁海县东部、象山县大塘港四大区域作为现代农业先导区进行重点建设，以基础设施和公共服务中心、现代农业展示中心、农产品物流配送中心、休闲观光中心等4大中心平台为主要建设内容，重点发展一批规模较大、特色鲜明、科技含量高和有市场竞争力的农业项目，探索类型多样的区域发展模式。力争到“十二五”末，使现代农业先导区成为宁波现代农业发展的示范区和样板区。
