“地球之肾”亟需“进补”
——“美丽浙江湿地行”专题报道（下）
□本报记者 陈鎏琰 通讯员 张健康
在乐清市西门岛滩涂湿地上，到处有一簇簇绿草紧挨着疯长，这些草的地上部分高1-2米，看上去有点柔弱，“但在看不见的地下，发达的根状茎触及着深达0.5-1米的土层。”当地林业部门的工作人员告诉记者，这种草就是互花米草，这种上世纪八十年代从美国引进的外来物种，因其根系扎实，本用来护岸固堤，如今，却因为其对滩涂生态系统的极大破坏，成为了浙江滩涂湿地消失的一大元凶。
连日来，记者在采访了省内多个湿地后了解到，近年来，浙江湿地保护工作取得了显著成效，特别是《浙江省湿地保护条例》的颁布实施，更使浙江的湿地保护工作走上了“正轨”。但湿地仍然面临着众多威胁，湿地保护工作同样遭遇不少困境，湿地保护形势依然严峻，为地球“补肾”刻不容缓。
湿地消失威胁“阴云不散”
入侵的外来生物不光光是互花米草。省林业厅森林资源处副处长赵岳平告诉记者，据调查，浙江湿地的有害植物达47种，其中以水葫芦、加拿大一枝黄花等为主。
除了外来生物入侵，湿地面临的其他威胁更是令人忧心。浙江人多地少，土地资源紧缺，湿地滩涂资源是最主要的土地后备资源。近年来，为了解决当前建设用地紧张的矛盾，省内部分地区不断加大滩涂湿地资源围垦与开发的力度，岸滩的自然淤涨速度跟不上围涂建设发展的速度。“滩涂围垦是造成海岸滩涂湿地和湖泊湿地面积逐渐减少的直接原因。”赵岳平说。“围海造地每平方米的成本只有两三百元，远低于征地成本。”乐清市林业局一名官员坦言，很多人只看到滩涂的造地功能，而看不到它的更重要的作用——海水净化，海洋减灾，生物保护，作为陆基与海洋的缓冲器，可以抵御海水倒灌等。过度围垦和不科学的开发导致滩涂湿地消失，调节区域气候和培育水生物的能力遭到破坏。
水质污染也是湿地面临的主要威胁之一。随着经济的快速发展，与工农业生产和居民生活相关的污染源增加了不少，而湿地成了工农业废水和生活污水的主要承泄区。诸暨市白塔湖国家湿地公园就曾经深受周边生活和工业污水之困，当时的“浙江小洞庭”甚至都不能游泳。同时，过度渔猎、栖息地减少和环境污染等因素，也正时刻威胁浙江的湿地资源。
湿地保护有待走出困境
“湿地保护难度大，因此最佳的湿地保护措施就是建立自然保护区。”赵岳平告诉记者，目前浙江已建有湿地及与湿地有关的自然保护区10个，总面积达到14.63万公顷；自然保护小区30个；国家湿地公园8个，省级湿地公园12个，保护面积达到5.6万公顷。“以杭州西溪湿地公园为例，”赵岳平说，它不仅成为中外游客学习湿地科普知识、开展文学创作、休闲健身、旅游度假等不可多得的好去处，也为扩大杭州人均绿化面积，打造低碳、节能减排的生态城市，以及维护杭州生态平衡和生态安全作出了巨大贡献。据测定，目前西溪的固碳能力可达40万吨，每年空气优良天数平均达到89%以上，负氧离子含量平均在1400个以上，PM2.5的监测数据是杭州7个监测点中最为稳定和优良的一个。
然而，建设自然保护区的问题同样存在。据了解，目前省内已批建的各种类型的自然保护区面积仅占国土总面积的1.5%，全省受保护的湿地面积仅为14.68万公顷，即使加上近年新建的湿地公园等，受保护的湿地面积仍不到湿地总面积的18.2%，与国家林业局的保护目标相距甚远。同时，目前已批建的多数属于地方级湿地自然保护区，管理力量薄弱，缺乏必要的基础设施。不仅如此，浙江对湿地保护的科学研究和技术支撑还相对落后，保护资金严重缺乏，保护管理工作困难重重。
湿地保护需走法治之路
湿地要保护，就要有法可依，在这一点上，浙江的“脚步”还算超前。从去年12月1日起，浙江首部湿地保护地方性法规——《浙江省湿地保护条例》正式开始实施，湿地保护被全面纳入法制化轨道，对占用湿地的开发建设，擅自开垦湿地、填埋湿地、采集湿地野生植物、猎捕湿地野生动物、破坏湿地水生生物洄游通道等行为，有了处罚依据。
然而与此同时，现行全国性的法律条款对湿地保护虽有一定程度的涉及，但还缺乏综合全面的专门法规。目前，包括浙江在内的11个省（区、市）先后出台了地方性的湿地保护条例，但在全国性法律“缺位”的背景下，还有很多问题难以解决。“我们经常能抓到一些划船进入保护区偷猎鸟类和捕鱼的人，对这些毁坏湿地的行为，罚款收效甚微，又没有进行刑事处罚的规定，很难起到震慑作用。”宁波杭州湾国家湿地公园工作人员说起这些显得很无奈。
还有重要的一点，就是目前我国的湿地保护主要是林业部门在牵头，这种牵头的角色很尴尬，因为湿地的保护归林业部门协调，而填海却是由海洋渔业部门来审批，环保等其他相关部门也在不同的领域管理湿地。这种多头管理带来的后果很可能就是“都管都不管”或“都管都管不好”。
幸好这种情况在浙江已得到初步改善。赵岳平告诉记者，由省林业、海洋渔业、水利、农业、环保等多部门组成的省政府湿地保护委员会现已成立，专门负责组织协调湿地保护工作中的重大问题，过度围垦、水质污染等湿地保护的突出问题将从根本上得到遏制。
总而言之，保护好湿地还有很长的路要走，时不我待，“地球之肾”迫切需要疗伤。
在乐清市西门岛滩涂湿地上，到处有一簇簇绿草紧挨着疯长，这些草的地上部分高1-2米，看上去有点柔弱，“但在看不见的地下，发达的根状茎触及着深达0.5-1米的土层。”当地林业部门的工作人员告诉记者，这种草就是互花米草，这种上世纪八十年代从美国引进的外来物种，因其根系扎实，本用来护岸固堤，如今，却因为其对滩涂生态系统的极大破坏，成为了浙江滩涂湿地消失的一大元凶。
连日来，记者在采访了省内多个湿地后了解到，近年来，浙江湿地保护工作取得了显著成效，特别是《浙江省湿地保护条例》的颁布实施，更使浙江的湿地保护工作走上了“正轨”。但湿地仍然面临着众多威胁，湿地保护工作同样遭遇不少困境，湿地保护形势依然严峻，为地球“补肾”刻不容缓。
湿地消失威胁“阴云不散”
入侵的外来生物不光光是互花米草。省林业厅森林资源处副处长赵岳平告诉记者，据调查，浙江湿地的有害植物达47种，其中以水葫芦、加拿大一枝黄花等为主。
除了外来生物入侵，湿地面临的其他威胁更是令人忧心。浙江人多地少，土地资源紧缺，湿地滩涂资源是最主要的土地后备资源。近年来，为了解决当前建设用地紧张的矛盾，省内部分地区不断加大滩涂湿地资源围垦与开发的力度，岸滩的自然淤涨速度跟不上围涂建设发展的速度。“滩涂围垦是造成海岸滩涂湿地和湖泊湿地面积逐渐减少的直接原因。”赵岳平说。“围海造地每平方米的成本只有两三百元，远低于征地成本。”乐清市林业局一名官员坦言，很多人只看到滩涂的造地功能，而看不到它的更重要的作用——海水净化，海洋减灾，生物保护，作为陆基与海洋的缓冲器，可以抵御海水倒灌等。过度围垦和不科学的开发导致滩涂湿地消失，调节区域气候和培育水生物的能力遭到破坏。
水质污染也是湿地面临的主要威胁之一。随着经济的快速发展，与工农业生产和居民生活相关的污染源增加了不少，而湿地成了工农业废水和生活污水的主要承泄区。诸暨市白塔湖国家湿地公园就曾经深受周边生活和工业污水之困，当时的“浙江小洞庭”甚至都不能游泳。同时，过度渔猎、栖息地减少和环境污染等因素，也正时刻威胁浙江的湿地资源。
湿地保护有待走出困境
“湿地保护难度大，因此最佳的湿地保护措施就是建立自然保护区。”赵岳平告诉记者，目前浙江已建有湿地及与湿地有关的自然保护区10个，总面积达到14.63万公顷；自然保护小区30个；国家湿地公园8个，省级湿地公园12个，保护面积达到5.6万公顷。“以杭州西溪湿地公园为例，”赵岳平说，它不仅成为中外游客学习湿地科普知识、开展文学创作、休闲健身、旅游度假等不可多得的好去处，也为扩大杭州人均绿化面积，打造低碳、节能减排的生态城市，以及维护杭州生态平衡和生态安全作出了巨大贡献。据测定，目前西溪的固碳能力可达40万吨，每年空气优良天数平均达到89%以上，负氧离子含量平均在1400个以上，PM2.5的监测数据是杭州7个监测点中最为稳定和优良的一个。
然而，建设自然保护区的问题同样存在。据了解，目前省内已批建的各种类型的自然保护区面积仅占国土总面积的1.5%，全省受保护的湿地面积仅为14.68万公顷，即使加上近年新建的湿地公园等，受保护的湿地面积仍不到湿地总面积的18.2%，与国家林业局的保护目标相距甚远。同时，目前已批建的多数属于地方级湿地自然保护区，管理力量薄弱，缺乏必要的基础设施。不仅如此，浙江对湿地保护的科学研究和技术支撑还相对落后，保护资金严重缺乏，保护管理工作困难重重。
湿地保护需走法治之路
湿地要保护，就要有法可依，在这一点上，浙江的“脚步”还算超前。从去年12月1日起，浙江首部湿地保护地方性法规——《浙江省湿地保护条例》正式开始实施，湿地保护被全面纳入法制化轨道，对占用湿地的开发建设，擅自开垦湿地、填埋湿地、采集湿地野生植物、猎捕湿地野生动物、破坏湿地水生生物洄游通道等行为，有了处罚依据。
然而与此同时，现行全国性的法律条款对湿地保护虽有一定程度的涉及，但还缺乏综合全面的专门法规。目前，包括浙江在内的11个省（区、市）先后出台了地方性的湿地保护条例，但在全国性法律“缺位”的背景下，还有很多问题难以解决。“我们经常能抓到一些划船进入保护区偷猎鸟类和捕鱼的人，对这些毁坏湿地的行为，罚款收效甚微，又没有进行刑事处罚的规定，很难起到震慑作用。”宁波杭州湾国家湿地公园工作人员说起这些显得很无奈。
还有重要的一点，就是目前我国的湿地保护主要是林业部门在牵头，这种牵头的角色很尴尬，因为湿地的保护归林业部门协调，而填海却是由海洋渔业部门来审批，环保等其他相关部门也在不同的领域管理湿地。这种多头管理带来的后果很可能就是“都管都不管”或“都管都管不好”。
幸好这种情况在浙江已得到初步改善。赵岳平告诉记者，由省林业、海洋渔业、水利、农业、环保等多部门组成的省政府湿地保护委员会现已成立，专门负责组织协调湿地保护工作中的重大问题，过度围垦、水质污染等湿地保护的突出问题将从根本上得到遏制。
总而言之，保护好湿地还有很长的路要走，时不我待，“地球之肾”迫切需要疗伤。
