——“走出家禽业困局”特别报道（下）

　　□本报记者 陈小平
　　在突如其来的风险面前，自身抗风险能力固然非常重要，但作为整个社会经济链的一环，销售环节断裂后，家禽业要想独善其身，也并非易事。除了自身完善的生产、组织体系外，要有效应对这样的风险，家禽业显然也需要一些外力支持。
支点一：别让家禽业“躺着中枪”
　　记者在采访过程中，不少养殖户叫苦不迭。建德市莲花镇蛋鸡养殖大户郑竹良就打电话给记者说，这次人感染的H7N9禽流感，为什么偏偏就叫“禽流感”呢，现在专家研究也还没定论，家禽养殖真是典型的“躺着也中枪”，在起名字的时候，是不是能更慎重些。
　　由此记者想到了2009年的“猪流感”，带着这个特定名称的流感一经媒体报道，生猪价格就一路下滑，直到后来专家证明，这种流感跟猪没有关系，但它给生猪产业带来的创伤已无可挽回。
　　省农业厅畜牧首席专家戴旭明表示，人畜共患病事关公共卫生安全，保障人民生命健康毫无疑问是第一位的。但在此基础上，社会也要看到家禽业对社会经济发展的重要性，它对保障市场供应、促进农民增收的积极作用。因此，无论是社会大众，还是各级政府，无论是养殖主体，还是公共媒体，都应客观、理性地对待当前的人感染H7N9禽流感事件。家禽行业需要被正确认知，家禽产业毁之也许只要一天，但重建却需要时日，老百姓的餐桌岂可长时间没有禽蛋。
支点二：应急保障措施应完善
　　每当遇到突发性重大灾害，很多人的脑海中首先就会闪过：幸好有保险。家禽业目前遭遇大灾，大家自然也在想：保险呢？
　　中国保监会日前发布了《关于做好家禽保险禽流感责任理赔工作的通知》，要求各地保监局、各保险公司要高度重视禽流感事件可能对养殖业造成的影响，采取切实措施，确保农业保险理赔工作的顺利开展。此举更让我们加大了对家禽业保险的期待。
　　据了解，浙江是在全国较早开展政策性农业保险的省份之一，自2006年探索试行政策性农业保险以来，目前已实现了全省农业县（市、区）全覆盖，鸡、鸭、鹅也是最早纳入的险种，但与能繁母猪、水稻等相比，家禽参保面和农户投保积极性相对较低。
　　究其原因，主要还是养殖户在投入产出的效益分析上，有自己的一本账。在采访中，金华市就有养殖户表示，家禽参保有一些限制条件，一旦发生灾害，真正能赔到手的钱并不多。加上连续几年都没发生什么疫情，养殖户可能有侥幸心理，觉得投保不合算。
　　事实上，近年来我省家禽虽然总体参保率比较低，但参保赔付率一直都比较高。据统计，2009—2011年间鸡的平均赔付率达到97%，鸭甚至达到123%。而且经过几年实践，家禽保险的作用正得到越来越多养殖户的认可，记者从省发改委相关部门了解到，今年一季度，我省家禽保险中，鸡的保费同比增长了250%。
　　农业部部长韩长赋日前到北京华都集团有限责任公司调研时就提出，要探索家禽保险办法，保护养殖户利益。我省不少养殖户呼吁进一步完善家禽政策性农业保险，为养殖户撑起一把“保护伞”。
支点三：扶持政策力度要加大
　　4月16日，省政府出台家禽业生产扶持政策。随后，各地陆续出台举措，贯彻落实省政府政策，扶持当地家禽业发展。在产业发展面临困境时，尤其是像家禽业这样与市民生活、农民增收关系密切的产业发生重大波动时，政府有形之手的积极干预，对稳定产业发展无疑是一针“强心剂”。
　　在采访中，记者不止从一位家禽生产企业主的口中听到这样的话：扶持资金虽然对企业巨额损失来说只是杯水车薪，但政府的扶持让企业感到温暖，希望能进一步加大扶持力度。都说信心比黄金重要，一批鸡损失了可以再养，一批鸡蛋倒掉了还可以再生产，但信心垮掉了，整个产业也就垮掉了。近年来，在应对历次重大自然风险、市场风险中，我省各级政府都能及时出台相关扶持政策，从金融贷款、税收减免、加工收储补助、专项生产补助等方面给予家禽产业大力扶持，对提振企业发展信心、共渡难关起到了积极作用。
编 后
　　禽肉产品占到我省畜禽肉品生产总量的四分之一，是老百姓日常生活非常重要的食品蛋白质来源之一，为丰富我省城乡居民菜篮子起到了非常重要的作用。保障家禽业稳定、健康发展，事关民生，只要大家统一思想、同心协力，家禽业定会尽早突围。