重点放松户籍

　　记者近日从有关方面获悉，政府相关部门正在起草一份有关农民工发展的文件，其核心内容即为农民工市民化。该文件几易其稿，目前已基本起草完毕，待国务院农民工联席会议讨论后即可上报。
　　据透露，为了起草这份文件，国务院从2011年春节后就安排进行了中国农民工发展的大型研究，多达31个政府部门参加，总计完成了一个总报告和21个分报告，其中重点研究的是户籍和土地问题。
　　一位接近国家发改委的人士表示，城镇化发展规划编制过程中遇到的阻力之一就是如何解决农业转移人口市民化以及基本公共服务覆盖常住人口的问题。
　　正在酝酿中的农民工发展文件是以转移就业为基础来实现农民工市民化，引导农民工向二三产业有序转移，并将保护农民工平等的劳动权益。“以城镇落户和基本公共服务均等化两条腿走路将作为农民工市民化的重点。”上述人士称，在当前并不具备全面放开户籍的条件下，可以先放松户籍，每年解决一部分人落户。其他不能落户的就以基本公共服务均等化来保障他们即使不落户也可以享受平等的权利。
（摘自《第一财经日报》 郭晋晖/文 2013年1月9日）