国家林业局日前出台《国有林场森林经营方案编制和实施工作的指导意见》，以促进国有林场森林可持续经营，充分发挥国有林场示范带动作用。《意见》指出，国有林场森林经营方案编制要以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、高效和长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强林地生产力和森林生态系统的整体功能，为实现国有林场森林资源的可持续发展奠定坚实的基础。
　　方案编制的基本原则是，坚持生态建设和社会经济发展相协调，坚持所有者、管理者和经营者责权利相统一，坚持生产区与生活区科学布局，坚持保护、发展与利用森林资源相并重，坚持生态效益、经济效益和社会效益相结合的原则。总体目标是，到2013年，全面完成国有林场的森林经营方案编制及修订工作；到2015年，基本实现按森林经营方案编制采伐限额、制订年度生产计划和开展森林经营活动，国有林场主管部门要依据经营方案对国有林场进行监督和管理，建立起以森林经营方案为核心的国有林场森林经营管理制度。
　　国有林场要严格按照《森林经营方案编制与实施纲要》、《森林经营方案编制与实施规范》、《简明森林经营方案编制技术规程》的要求编制经营方案。编制国有林场经营方案时，要评价森林资源与经营状况，确定森林经营方针与经营目标，进行森林功能区划，制定森林保护经营、非木质资源经营、森林经营基础设施建设与维护等方面的措施。要科学测算投资与效益，评估森林经营的生态与社会影响，明确方案实施的保障措施等。国有林场森林经营方案的各项经营措施、建设任务等都要落实到山头地块，其中，前3-5年的森林经营任务和指标要按经营类型落实到年度；科学调整树种结构，促进纯林向多层异龄混交林转变；结合当地实际，大力发展森林旅游，积极培育大径级材和珍稀树种，加快发展林下经济。同时，要对国有林场经营管护的草原、农田、湿地等作出科学的保护利用方案。做好国有林场内建立的自然保护区、森林公园、湿地公园等的统筹衔接工作。
温雅莉