“减负令”实施效果不佳，省教育厅再出重拳
补课将追究校长责任
日前，北京市教委明确叫停与升学挂钩的奥数竞赛培训，成了热点新闻。我省更是先行一步，省教育厅早就禁了奥数，并且近几年接连不断出招减负，包括2010年8月出台的史上最严厉的“减负令”。但是，为了进优质民办学校，为了中考取得好成绩，浙江的中小学生仍轻松不起来。
近日，省教育厅召开了减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的视频会议。省教育厅表示，9月4日起，将深入各学校进行开学工作检查，“减负”检查是最重要的检查之一。接下来，省教育厅将要求学校公布新生招生、分班情况，逐步降低中考难度，并完善中考中招制度。
分班：向社会公示
同一届有几百名学生，学校分班怎么分？家长一直很关注这个问题，不少家长都想通过“走后门”的方式，让孩子分在学习成绩好的同学集中、班主任负责的班里。杭州有一所初中，就因为有“关系户”在分班时得到了照顾，继而同届学生重新分班。
现在，大多学校领导为了公平、公正地处理好这件事，采用了抽签、摇号的方式。个别学校为了公平起见，还邀请学生、家长代表在旁观看。
为了更加透明分班情况，今年，杭州市教育局要求各学校教学活动进行公示，特别强调了向社会公布初中一年级新生的分班情况。
中考：控制难度系数
减轻学生的学习负担，作业不再题海式地布置，那么，学生怎么面对最后决定升学的中考？
省教育厅副厅长韩平说，中考的制度要进行改革，要降低中考难度，并要把课程选择权交给学生。每年的考试难度系数要向社会公布。据了解，近两年，杭州的中考难度系数均为0.75，而且还提出来，保送重点高中的比例将逐年提高，到2015年，重点高中招生数50%以上的名额都给保送生。
保送生名额怎么确定？韩平说，不能一概而论，还需要制定各种符合学校和学生的挑选标准。而且对于各阶段的学生教学，学校也要分层教育。这并不是指分快班、慢班，而是按照学生的特长、兴趣来分。
韩平提到，在降低中考难度的情况下，还要建立更多评价标准，能够让学生有适合自己的选择。比如要求学校开设各种适合学生的选修课，让学生自由选择。
无资质培训机构：联合工商查处
目前，社会上存在的培训机构，有些只是咨询机构，并没有培训资质，“只是打了擦边球”。之前，有媒体报道了多家培训机构存在这样的问题。
韩平说，省教育厅已经与工商等部门在协调，将要规范查处。“建议家长也能改变心态，不要跟风，不要有‘别人家的孩子在补课，我们家孩子也要补’的心理。”
补课：追究校长责任
省教育厅曾接到过举报，课外活动课，有学生提出要出去打球，但主课老师在上课，并表态“去打球可以，但是我的课照常上”。
面对这样的现象怎么办？韩平表示，如果学校出现占用学生的大课间、课外活动时间集体补课的现象，学生、家长可以向媒体、教育主管部门举报。
杭州市教育局介绍，他们将建立检查小组，在寒暑假、双休日等对学校的违规行为进行不定期检查。杭州市教育局副局长马里松表示，只要接到投诉，立即检查，并建立家长、媒体投诉情况每周通报制度。
对存在违规办学行为的学校在满意学校评比、综合考评、文明学校评比、依法治校评比等活动中“一票否决”，并追究学校校长和分管负责人的责任；对违规组织或参与组织补课的在职教师，视情节轻重给予取消评优评先资格、职称评审中“一票否决”、学年考核中确定为“基本合格”或“不合格”等处理。而且，减轻中小学生过重课业负担情况，列入年度教育科学和谐发展业绩考核中的重要内容。
招生：不与竞赛成绩挂钩
今年上半年，省教育厅曾提出要降低公办学校的择校率，最好是零择校。现在，各地区都已完成了基础教育的招生工作，省教育厅要求各地学校公布择校入学情况。
韩平说，从目前了解到的情况看，今年择校情况比往年要好很多。以前个别地区的学校择校率很高，今年也有明显的下降，有的学校做到了零择校，有的择校率已降到了5%以下。
杭州市教育局提出，义务教育阶段的公办学校，坚持按学区、免试招收学生。
公办学校的招生一旦“卡紧”，降低择校率，民办学校就会更俏。在加大公办学校招生管理的同时，教育部门也将严抓民办学校的招生，要求民办学校不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据，义务教育阶段学校不得组织学生参加非教育行政部门举办的奥数等各种学科竞赛。“今年下半年，将重点规范民办学校面谈招生的内容和程序，完善民办学校的招生办法。”
不足：有学校“减负”流于表面
2010年浙江省出台“减负令”后，省内各市县区一直坚持“减负”。
韩平说，这两年里，省教育厅先后3次组织了开学工作大检查。按照“减负”文件中的“六个严格”、“六项制度”一一对照检查，要求各地针对问题组织明查暗访，发现一起、查处一起、整改一起，同时要求被通报的学校限期整改。
调查发现，绝大多数学校学生作业量得到控制，学生每天锻炼1小时基本得到保证，周末补课现象在许多地方得到了有效遏制：要求老师精心设计作业，精选作业、老师先做和全批并及时反馈，各学科之间的作业量，学校班主任或年级组长统筹控制。
但是，有些学校至今还没有建立完整的减负制度，比如还没有建立课业负担征求意见制度和教学活动安排公示制度。“有些学校减负制度，虽然已经建起来了，但是流于表面，没有认真执行，或者会制定两张课表，应付检查。”
比如有学校老师占用学生休息(大课间、体育课等)，给学生上文化课内容。“在这点上，学校校长的观念也要跟上。”韩平说，有些学校还没有充分认识到课业负担过重对中小学生的危害性，仍然担心减负会吃亏，正因为这种心态存在，一些校长的减负举措避重就轻。
提倡：特级教师带头不参与有偿家教
新学期开学后，9月4日起，浙江省将深入各学校进行开学工作检查，重点检查学校的“减负”工作。
“杭州市上城区要求每天网上公布作业；镇海的学校公开学生作息时间表。”韩平说，这样的方法就很好，学校之间可以交流好的“减负”经验。
杭州市教育局发出了《关于做好党员教师不做有偿家教承诺工作的通知》，杭州市168位在职特级教师和党员教师签了“不做有偿家教”承诺书，带动学校老师不参与有偿补课。一经发现学校组织的集体补课，如果有投诉，立即查处。
沈蒙和
近日，省教育厅召开了减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的视频会议。省教育厅表示，9月4日起，将深入各学校进行开学工作检查，“减负”检查是最重要的检查之一。接下来，省教育厅将要求学校公布新生招生、分班情况，逐步降低中考难度，并完善中考中招制度。
分班：向社会公示
同一届有几百名学生，学校分班怎么分？家长一直很关注这个问题，不少家长都想通过“走后门”的方式，让孩子分在学习成绩好的同学集中、班主任负责的班里。杭州有一所初中，就因为有“关系户”在分班时得到了照顾，继而同届学生重新分班。
现在，大多学校领导为了公平、公正地处理好这件事，采用了抽签、摇号的方式。个别学校为了公平起见，还邀请学生、家长代表在旁观看。
为了更加透明分班情况，今年，杭州市教育局要求各学校教学活动进行公示，特别强调了向社会公布初中一年级新生的分班情况。
中考：控制难度系数
减轻学生的学习负担，作业不再题海式地布置，那么，学生怎么面对最后决定升学的中考？
省教育厅副厅长韩平说，中考的制度要进行改革，要降低中考难度，并要把课程选择权交给学生。每年的考试难度系数要向社会公布。据了解，近两年，杭州的中考难度系数均为0.75，而且还提出来，保送重点高中的比例将逐年提高，到2015年，重点高中招生数50%以上的名额都给保送生。
保送生名额怎么确定？韩平说，不能一概而论，还需要制定各种符合学校和学生的挑选标准。而且对于各阶段的学生教学，学校也要分层教育。这并不是指分快班、慢班，而是按照学生的特长、兴趣来分。
韩平提到，在降低中考难度的情况下，还要建立更多评价标准，能够让学生有适合自己的选择。比如要求学校开设各种适合学生的选修课，让学生自由选择。
无资质培训机构：联合工商查处
目前，社会上存在的培训机构，有些只是咨询机构，并没有培训资质，“只是打了擦边球”。之前，有媒体报道了多家培训机构存在这样的问题。
韩平说，省教育厅已经与工商等部门在协调，将要规范查处。“建议家长也能改变心态，不要跟风，不要有‘别人家的孩子在补课，我们家孩子也要补’的心理。”
补课：追究校长责任
省教育厅曾接到过举报，课外活动课，有学生提出要出去打球，但主课老师在上课，并表态“去打球可以，但是我的课照常上”。
面对这样的现象怎么办？韩平表示，如果学校出现占用学生的大课间、课外活动时间集体补课的现象，学生、家长可以向媒体、教育主管部门举报。
杭州市教育局介绍，他们将建立检查小组，在寒暑假、双休日等对学校的违规行为进行不定期检查。杭州市教育局副局长马里松表示，只要接到投诉，立即检查，并建立家长、媒体投诉情况每周通报制度。
对存在违规办学行为的学校在满意学校评比、综合考评、文明学校评比、依法治校评比等活动中“一票否决”，并追究学校校长和分管负责人的责任；对违规组织或参与组织补课的在职教师，视情节轻重给予取消评优评先资格、职称评审中“一票否决”、学年考核中确定为“基本合格”或“不合格”等处理。而且，减轻中小学生过重课业负担情况，列入年度教育科学和谐发展业绩考核中的重要内容。
招生：不与竞赛成绩挂钩
今年上半年，省教育厅曾提出要降低公办学校的择校率，最好是零择校。现在，各地区都已完成了基础教育的招生工作，省教育厅要求各地学校公布择校入学情况。
韩平说，从目前了解到的情况看，今年择校情况比往年要好很多。以前个别地区的学校择校率很高，今年也有明显的下降，有的学校做到了零择校，有的择校率已降到了5%以下。
杭州市教育局提出，义务教育阶段的公办学校，坚持按学区、免试招收学生。
公办学校的招生一旦“卡紧”，降低择校率，民办学校就会更俏。在加大公办学校招生管理的同时，教育部门也将严抓民办学校的招生，要求民办学校不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据，义务教育阶段学校不得组织学生参加非教育行政部门举办的奥数等各种学科竞赛。“今年下半年，将重点规范民办学校面谈招生的内容和程序，完善民办学校的招生办法。”
不足：有学校“减负”流于表面
2010年浙江省出台“减负令”后，省内各市县区一直坚持“减负”。
韩平说，这两年里，省教育厅先后3次组织了开学工作大检查。按照“减负”文件中的“六个严格”、“六项制度”一一对照检查，要求各地针对问题组织明查暗访，发现一起、查处一起、整改一起，同时要求被通报的学校限期整改。
调查发现，绝大多数学校学生作业量得到控制，学生每天锻炼1小时基本得到保证，周末补课现象在许多地方得到了有效遏制：要求老师精心设计作业，精选作业、老师先做和全批并及时反馈，各学科之间的作业量，学校班主任或年级组长统筹控制。
但是，有些学校至今还没有建立完整的减负制度，比如还没有建立课业负担征求意见制度和教学活动安排公示制度。“有些学校减负制度，虽然已经建起来了，但是流于表面，没有认真执行，或者会制定两张课表，应付检查。”
比如有学校老师占用学生休息(大课间、体育课等)，给学生上文化课内容。“在这点上，学校校长的观念也要跟上。”韩平说，有些学校还没有充分认识到课业负担过重对中小学生的危害性，仍然担心减负会吃亏，正因为这种心态存在，一些校长的减负举措避重就轻。
提倡：特级教师带头不参与有偿家教
新学期开学后，9月4日起，浙江省将深入各学校进行开学工作检查，重点检查学校的“减负”工作。
“杭州市上城区要求每天网上公布作业；镇海的学校公开学生作息时间表。”韩平说，这样的方法就很好，学校之间可以交流好的“减负”经验。
杭州市教育局发出了《关于做好党员教师不做有偿家教承诺工作的通知》，杭州市168位在职特级教师和党员教师签了“不做有偿家教”承诺书，带动学校老师不参与有偿补课。一经发现学校组织的集体补课，如果有投诉，立即查处。
沈蒙和
