住这一机遇,突出重点,狠抓落实,粮食生产功能区和现代农业园区建设的多项工作走在全省前列。
稳步推进敢争先
金华素来是我省的产粮大市,深知粮食重要性的金华市委市政府,高度重视粮食生产功能区建设,在我省全面启动农业“两区”建设后,该市根据自身实际和特点确定目标,计划通过10年左右的时间,建成100万亩粮食生产功能区。
为此,该市加大对粮食生产功能区建设的资金投入力度。2010年,金华市累计投入粮食生产功能区建设资金2.48亿元,实施功能区项目158个,建成面积12.67万亩。2011年,该市累计投入资金2.41亿元,其中中央、省级财政资金1.31亿元,地方资金1.1亿元,建成粮食生产功能区157个,建成面积13.64万亩。
截至目前,该市累计建成粮食生产功能区315个,面积26.31万亩,建成面积占全省11.6%,居全省第三位;共有11个功能区被认定为省级粮食生产功能区,占全省11.8%,居全省第三位。其中,婺城区洋埠镇野猫畈和兰溪市赤溪街道横村畈被认定为首批示范性省级粮食生产功能区。
现代农业园区的建设,成为近年来金华提升农业现代化水平的重要平台。该市根据农业产业特点和布局,实施现代农业园区“51255”工程,即通过5年左右的时间在全市建成10个以上现代农业综合区;建成20个以上农业主导产业示范区;建成50个以上特色农业精品园;建成500个以上现代农业示范基地。
据了解,金华市共组织编制综合区规划17个,主导产业示范区建设方案64个,特色农业精品园建设方案122个,申报现代农业示范基地311个。仅2011年,该市就新增省级现代农业综合区创建点7个、主导产业示范区7个、特色农业精品园39个。
截至目前,金华市经省级批准在建的现代农业综合区17个、主导产业示范区35个、特色农业精品园111个。其中,经省级批准在建的现代农业综合区创建点17个,占全省12.4%,居全省第一位;批准在建的主导产业示范区、特色农业精品园数量分别居全省第三位和第一位。该市共有10个特色农业精品园被认定为省级现代农业精品园,位居全省第一。
亮点突出有成效
在大力推进农业“两区”建设进程中,金华市引导项目资金和社会资本向“两区”倾斜,该市财政项目70%的支农资金向农业“两区”倾斜。2011年,该市投入“两区”建设资金12亿余元,其中工商资本、金融资本和社会资本投入达5.4亿元。各县(市、区)通过安排建设专项资金,以直接补贴、定额补助、贷款贴息以及以奖代补等方式用于扶持农业“两区”建设。今年,市财政将安排700万元资金专项用于市区现代农业园区建设;统筹安排350万元专项资金,集中投入市区粮食生产功能区建设和管护工作。
金华市根据产业布局和自身特色,按照“可学、可看、可推广”的目标,着力强化体制机制建设,在农业“两区”基础设施建设、新型农业主体培育、三位一体公共服务体系、科技支撑和金融保障等方面打造先试先行的示范样板和典型模式。
婺城区以全省农业“两区”现场会为契机,建成省级万亩粮食生产功能区、生态循环农业示范区等一大批高标准典型样板;浦江县以设施葡萄、高山蔬菜、特色瓜果、精品香榧等产业优势,构建出点、面、线相结合的现代农业新格局;义乌市以土地流转换养老保险;磐安县成立现代农业综合区服务中心,安排编制和人员负责技术指导和综合服务;东阳市发挥村级基层组织的作用,促进整村土地流转;兰溪市把农业招商作为全市招商引资的一号工程,全年引进工商资本近2亿元;永康市整合基层农业公共服务中心和社会化组织的服务功能,提供农技咨询培训、温室育秧、稻谷烘干、稻米加工、农机维修、农资团购、农产品质量抽检等综合性服务。
金华市始终坚持软环境与硬环境同步抓,着力提升优质服务,不断优化“两区”发展环境。该市着重加大对“两区”内基层农业公共服务体系建设和社会化服务组织的扶持力度,去年仅粮食生产功能区内就组建社会化服务组织63个,今年将继续培育新增规范化合作社120多家。
该市积极搭建“两区”招商引资平台,引导社会资本投入,今年1-3月份,该市的落地签约项目资金达1.6亿元,达成初步意向投资金额1亿元。此外,进一步创新农村金融服务,充分发挥农业农村扶贫小额贷款、农信担保公司、小额贷款公司等金融支农作用,加快推动“两区”建设。
创新发展破瓶颈
如今,金华农业“两区”建设已取得了阶段性成果,但该市始终不骄不躁,面对“两区”建设中存在的资源环境约束日益突出、政策扶持措施不够给力、农业主体培育有待加强、农业科技应用水平不高等问题,力求通过创新来破除发展中的瓶颈。
今年,该市将加大省级和地方财政项目资金整合力度,计划投入粮食生产功能区建设资金2.09亿元,实施建设项目155个,建成粮食生产功能区12.18万亩。项目资金重点投入农田基础设施建设、农田质量提升、三新技术推广和服务体系创新四大工程建设。目前155个建设项目已全部落实到村到畈,部分项目已进入招投标和施工阶段,“两区”建设进度进一步加快,力争今年基本建成2个现代农业综合区、10个主导产业示范区、20个特色农业精品园。
在农业“两区”建设进入新阶段之时,加快农业“两区”建设和管理机制的创新显得尤为重要,金华市已开始在这些方面加快创新步伐。该市将加快农业生产经营和农产品流通组织形式创新,引导经营主体与农户建立互利共赢的利益联动机制,鼓励和培育发展农超对接、展示展销、连锁经营等新型流通业态,拉长产业链条,提高产品附加值。同时,加快农业科技成果转化应用,加快农业公共服务和社会化服务提升,3年内建设100个基层农业公共服务中心、30个示范性公共服务中心,目前已有33个示范性基层农业公共服务中心完成建设点选址。此外,建设农业“两区”地理信息系统,加强对已建成的粮食生产功能区和现代农业园区的管护,确保粮食生产功能区100%完成上图入库,实行动态监测和科学管理。
创新经营模式,一直是金华市推进“两区”发展的重点之一。为此,该市积极鼓励加快土地流转,通过发展壮大农业龙头企业、规范提升农民专业合作社、扶持培育新型职业农民,推动经营方式从小规模分散经营向合作化、产业化转变,引导工商资本、金融资本和社会资本的投入,让金华农业“两区”建设之花绽放得更加绚丽多姿。