国有农场改革发展的余杭样本
——对余杭农林集团成功经验的解读
编者按：余杭，是一片神奇的土地。亘古开天的良渚文化在这里孕育，见证了中华民族五千年的文明史。
近年来，余杭区大力推进国有农场的改革发展，在体制机制创新、产业发展、社会管理等方面取得了诸多成功经验，省农业厅调研组近期对该区的做法进行了调研。省农业厅厅长史济锡在审阅调研报告后批示：总结提炼系统，启示让人深省。余杭经验对我省国有农场改革发展的标杆作用显著。
改革破题难，创业创新更难。余杭人始终秉持“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神，创造性地提出了整合资源、公司化运作国有农场改革发展的思路，余杭农林集团正是在这样的背景下整合而生。由此，余杭在国有农场体制改革、产业发展、民生改善等一个个老大难问题上攻坚拔寨，成为新时期中小垦区国有农场改革发展的样本。
旧有制度拖后腿，他们怎么办？——创新机制求突破
上世纪50年代，在国家的号召下，余杭陆续建起多家国有农场。上世纪80年代，余杭国有农场辉煌一时。然而，随着市场经济体制改革的不断深入，国有农场的经营机制日益显现不适症，产品缺乏竞争力，企业缺乏活力，昔日的优势在市场经济的潮流中逐渐消逝。
企业关停、职工下岗，使余杭国有农场日益陷入困境。到2001年底，职工年平均工资仅为当地农民人均纯收入的68%，全区国有农场负债总额高达2.6亿元，资产负债率高达344％；知青安置以及城迁子女和家属就业等历史遗留问题突出，职工频频上访。可以说，余杭国有农场在2002年已经到了不改革就再难有出路的危难时刻。唯有改革，才能发展。
进入21世纪，党中央、国务院把深化农村改革、解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，国有农场迎来了改革发展的春风。
2002年，余杭区委、区政府痛下决心，对辖区内国有农场进行全面改革并把农场放到“五农共兴”的高度，将农场改革与发展工作列入政府工作议事日程进行全面推进。当地政府敏锐地发现，唯有从体制机制改革入手，国有农场才能重现活力。
一开始，余杭区就打破原有国有农场单枪匹马闯市场的状况，组建成立余杭农业资产经营公司，实行企业化运作，抱团谋发展，开启了国有农场改革发展的征程。
为了让公司轻装上阵，用公司发展来破解农场改革中的一道道坎，余杭区政府以国家、省里的政策精神为指导，出台多项扶持政策，把农场土地出让收入主要用于农场改革发展，解决了农场大部分的历史债务。 （下转第3版）
近年来，余杭区大力推进国有农场的改革发展，在体制机制创新、产业发展、社会管理等方面取得了诸多成功经验，省农业厅调研组近期对该区的做法进行了调研。省农业厅厅长史济锡在审阅调研报告后批示：总结提炼系统，启示让人深省。余杭经验对我省国有农场改革发展的标杆作用显著。
改革破题难，创业创新更难。余杭人始终秉持“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神，创造性地提出了整合资源、公司化运作国有农场改革发展的思路，余杭农林集团正是在这样的背景下整合而生。由此，余杭在国有农场体制改革、产业发展、民生改善等一个个老大难问题上攻坚拔寨，成为新时期中小垦区国有农场改革发展的样本。
旧有制度拖后腿，他们怎么办？——创新机制求突破
上世纪50年代，在国家的号召下，余杭陆续建起多家国有农场。上世纪80年代，余杭国有农场辉煌一时。然而，随着市场经济体制改革的不断深入，国有农场的经营机制日益显现不适症，产品缺乏竞争力，企业缺乏活力，昔日的优势在市场经济的潮流中逐渐消逝。
企业关停、职工下岗，使余杭国有农场日益陷入困境。到2001年底，职工年平均工资仅为当地农民人均纯收入的68%，全区国有农场负债总额高达2.6亿元，资产负债率高达344％；知青安置以及城迁子女和家属就业等历史遗留问题突出，职工频频上访。可以说，余杭国有农场在2002年已经到了不改革就再难有出路的危难时刻。唯有改革，才能发展。
进入21世纪，党中央、国务院把深化农村改革、解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，国有农场迎来了改革发展的春风。
2002年，余杭区委、区政府痛下决心，对辖区内国有农场进行全面改革并把农场放到“五农共兴”的高度，将农场改革与发展工作列入政府工作议事日程进行全面推进。当地政府敏锐地发现，唯有从体制机制改革入手，国有农场才能重现活力。
一开始，余杭区就打破原有国有农场单枪匹马闯市场的状况，组建成立余杭农业资产经营公司，实行企业化运作，抱团谋发展，开启了国有农场改革发展的征程。
为了让公司轻装上阵，用公司发展来破解农场改革中的一道道坎，余杭区政府以国家、省里的政策精神为指导，出台多项扶持政策，把农场土地出让收入主要用于农场改革发展，解决了农场大部分的历史债务。 （下转第3版）
