浙江农业的新变革
——聚焦农业“两区”建设
□本报记者 陈鎏琰
七月，骄阳似火。金华婺城区的省级万亩粮食生产功能区内，沉甸甸的稻穗“笑”了；上虞的水果精品园里，新鲜的葡萄“乐”了；杭州萧山区的生态鳖池里，肥美的中华鳖从水下“秀”出头来……
去年以来，在人均耕地只有0.5亩的浙江，一场引领浙江农业新变革的“两区”（粮食生产功能区和现代农业园区）建设，让广阔的田野热力四射。
“两区”建设热潮涌动
作为粮食自给率不足一半的浙江，怎样保障粮食供应？作为农产品刚性需求不断攀升的浙江，怎样保障农产品供应？作为农民收入已处高位的浙江，农业怎样为农民增收助力？
一连串的问题在2010年初有了很好的解答。当年，省委、省政府从加快农业结构调整、转变农业发展方式、推进农业现代化的战略大局出发，启动农业“两区”建设，并下发实施意见，正式确立了我省未来以“两区”作为现代农业发展的主抓手、主平台和主战场的战略决策。
2010年10月22日，全省首次农业“两区”建设现场会在诸暨召开。省委副书记、省长吕祖善在会上强调，必须扎实开展农业“两区”建设，加快推进农业现代化。吕祖善还和省委常委、副省长葛慧君一起为诸暨万亩省级粮食生产功能区揭牌。掷地有声的话语、全力支持的行动，再次让各地干部群众看到了我省以“两区”建设发展现代农业的决心和信心。
一时间，浙江大地上，一场席卷全省的农业“两区”建设热潮就此掀起。
“两区”建设，规划先行。我省从一开始就提出，要将“两区”建设规划与新一轮土地利用总体规划、城乡建设规划、现代农业发展规划的编制有机衔接起来，不光将其列入“十二五”经济社会发展规划，还进一步细化、制定了分年度建设计划，并落实到具体项目上。全省11个市迅速行动起来，建立起由市政府领导为组长的“两区”建设工作协调小组，各地纷纷邀请省农科院、浙江大学等专家智囊团进行规划编制，做到高起点规划。
土地、资金等农业优质要素也迅速向“两区”汇聚。我省将中低产田改造、小型农田水利建设、循环经济等产业性资金集中“打捆”，70%以上用于“两区”。据统计，去年全省投入粮食生产功能区和现代农业综合区的建设资金达到36亿元，堪称大手笔。同时，省财政厅、省农业厅、省林业厅等厅局还专门联合发文，指导各地以“两区”建设规划为依据，鼓励按照依法、自愿、有偿的原则，加快土地向“两区”有序流转。
据省农业厅负责人介绍，像抓工业园区一样抓农业“两区”建设，可以突出保障粮食安全和主导产业提升，引导社会力量积极参与。“两区”的炙手可热，让一大批工商业企业敏锐觉察到农业领域的发展新空间，纷纷投身种植、养殖和加工业。
去年，慈溪市与跨国农业企业正大集团签订合作协议，投入巨资建设占地2.5万亩的正大农业科技生态园；传化集团搞起了种子种苗产业；万向集团继续扩大养殖业投入……
截至今年上半年，全省在“两区”建设中吸引经营主体投资就达20多亿元。
“两区”建设成效初显
在政府高度重视、资源优化集聚、主体积极参与下，我省农业“两区”建设进展顺利，成效初显。全省目前已公布98个省级现代农业综合区创建点、191个省级农业主导产业示范区创建点、333个特色农业精品园创建点，累计已建成1014个粮食生产功能区，实现了从“搞规划、抓试点、探路子”向“抓落实、保质量、建机制”的实质性跨越。
得益于新技术、新模式、新农具和新品种等“四新”成果在“两区”内的综合应用，“两区”内产业水平快速提升。
去年以来，德清县在粮食生产功能区内通过实施“稻鳖轮作”、“虾稻轮作”、“鱼稻轮作”等模式，不仅缓解了水产养殖和种粮争地的矛盾，同时实现了粮食的稳产高产。此外，温岭“早稻-西兰花”轮作模式、金华婺城区“牛-沼气-牧草（蔬果苗茶）”的内外双循环生产模式等，都在我省“两区”建设中得到充分利用，并取得良好成果。
大量新型农机被应用到“两区”中，特别是今年我省出台的农机购机补贴政策更是明确规定，购机补贴资金优先满足“两区”内农户购机需求，在目前已使用的第一批中央2.4亿元补贴资金中，有1.8亿元用于“两区”建设，占总资金量的75%。“粮食生产功能区内的生产能力都达到吨粮田标准，每亩比往年增收200元。”温岭市箬横镇种粮大户张才茂高兴地说。2010年，我省农村居民人均纯收入达11303元，比2009年增长12.9%。农民人均纯收入逐年递增，“两区”建设功不可没。
超过百亩的连片农田，纵横交错的水泥机耕路，高标准的防洪与排涝设施，各种农机忙碌其中……这个“两区”特有的景象，展示了浙江现代农业奋力跨越的今天，也让我们瞻望其又好又快发展的明天。
“两区”建设任重道远
今年6月，突如其来的暴雨连袭我省，一时间，不少农田受淹，农作物被毁甚至绝收，给农户带来严重损失。但值得庆幸的是，在这次大洪灾中，我省有不少“两区”由于规划科学、设施升级、技术给力，经受住了考验，为农民撑起了防灾减灾的“保护伞”。
这也再一次提醒我们，只有真正把“两区”规划好、建设好、管护好，才能从根本上摆脱农业“受制于天”的困境。
近年来，我省农业发展面临的制约因素不断增多，除灾害性天气频发外，耕地承载压力加大、农资成本和人工成本逐年增加、国际市场贸易壁垒增高等，都抑制着我省现代农业的发展，影响着“三化”同步推进。有关专家建议，“两区”建设已站在新的起点上，面对存在的困难和挑战，下一步，“两区”建设理念还要再新些、资金整合力度还要再大些、主体带动能力还要再强些……只有这样，“两区”这篇大文章才可以做得更好、更深。
据了解，我省计划到2018年建成800万亩粮食生产功能区；用5年左右时间，建成100个以上省级现代农业综合区，200个以上主导产业示范区，500个以上特色农业精品园。“两区”建设任重道远！
七月，骄阳似火。金华婺城区的省级万亩粮食生产功能区内，沉甸甸的稻穗“笑”了；上虞的水果精品园里，新鲜的葡萄“乐”了；杭州萧山区的生态鳖池里，肥美的中华鳖从水下“秀”出头来……
去年以来，在人均耕地只有0.5亩的浙江，一场引领浙江农业新变革的“两区”（粮食生产功能区和现代农业园区）建设，让广阔的田野热力四射。
“两区”建设热潮涌动
作为粮食自给率不足一半的浙江，怎样保障粮食供应？作为农产品刚性需求不断攀升的浙江，怎样保障农产品供应？作为农民收入已处高位的浙江，农业怎样为农民增收助力？
一连串的问题在2010年初有了很好的解答。当年，省委、省政府从加快农业结构调整、转变农业发展方式、推进农业现代化的战略大局出发，启动农业“两区”建设，并下发实施意见，正式确立了我省未来以“两区”作为现代农业发展的主抓手、主平台和主战场的战略决策。
2010年10月22日，全省首次农业“两区”建设现场会在诸暨召开。省委副书记、省长吕祖善在会上强调，必须扎实开展农业“两区”建设，加快推进农业现代化。吕祖善还和省委常委、副省长葛慧君一起为诸暨万亩省级粮食生产功能区揭牌。掷地有声的话语、全力支持的行动，再次让各地干部群众看到了我省以“两区”建设发展现代农业的决心和信心。
一时间，浙江大地上，一场席卷全省的农业“两区”建设热潮就此掀起。
“两区”建设，规划先行。我省从一开始就提出，要将“两区”建设规划与新一轮土地利用总体规划、城乡建设规划、现代农业发展规划的编制有机衔接起来，不光将其列入“十二五”经济社会发展规划，还进一步细化、制定了分年度建设计划，并落实到具体项目上。全省11个市迅速行动起来，建立起由市政府领导为组长的“两区”建设工作协调小组，各地纷纷邀请省农科院、浙江大学等专家智囊团进行规划编制，做到高起点规划。
土地、资金等农业优质要素也迅速向“两区”汇聚。我省将中低产田改造、小型农田水利建设、循环经济等产业性资金集中“打捆”，70%以上用于“两区”。据统计，去年全省投入粮食生产功能区和现代农业综合区的建设资金达到36亿元，堪称大手笔。同时，省财政厅、省农业厅、省林业厅等厅局还专门联合发文，指导各地以“两区”建设规划为依据，鼓励按照依法、自愿、有偿的原则，加快土地向“两区”有序流转。
据省农业厅负责人介绍，像抓工业园区一样抓农业“两区”建设，可以突出保障粮食安全和主导产业提升，引导社会力量积极参与。“两区”的炙手可热，让一大批工商业企业敏锐觉察到农业领域的发展新空间，纷纷投身种植、养殖和加工业。
去年，慈溪市与跨国农业企业正大集团签订合作协议，投入巨资建设占地2.5万亩的正大农业科技生态园；传化集团搞起了种子种苗产业；万向集团继续扩大养殖业投入……
截至今年上半年，全省在“两区”建设中吸引经营主体投资就达20多亿元。
“两区”建设成效初显
在政府高度重视、资源优化集聚、主体积极参与下，我省农业“两区”建设进展顺利，成效初显。全省目前已公布98个省级现代农业综合区创建点、191个省级农业主导产业示范区创建点、333个特色农业精品园创建点，累计已建成1014个粮食生产功能区，实现了从“搞规划、抓试点、探路子”向“抓落实、保质量、建机制”的实质性跨越。
得益于新技术、新模式、新农具和新品种等“四新”成果在“两区”内的综合应用，“两区”内产业水平快速提升。
去年以来，德清县在粮食生产功能区内通过实施“稻鳖轮作”、“虾稻轮作”、“鱼稻轮作”等模式，不仅缓解了水产养殖和种粮争地的矛盾，同时实现了粮食的稳产高产。此外，温岭“早稻-西兰花”轮作模式、金华婺城区“牛-沼气-牧草（蔬果苗茶）”的内外双循环生产模式等，都在我省“两区”建设中得到充分利用，并取得良好成果。
大量新型农机被应用到“两区”中，特别是今年我省出台的农机购机补贴政策更是明确规定，购机补贴资金优先满足“两区”内农户购机需求，在目前已使用的第一批中央2.4亿元补贴资金中，有1.8亿元用于“两区”建设，占总资金量的75%。“粮食生产功能区内的生产能力都达到吨粮田标准，每亩比往年增收200元。”温岭市箬横镇种粮大户张才茂高兴地说。2010年，我省农村居民人均纯收入达11303元，比2009年增长12.9%。农民人均纯收入逐年递增，“两区”建设功不可没。
超过百亩的连片农田，纵横交错的水泥机耕路，高标准的防洪与排涝设施，各种农机忙碌其中……这个“两区”特有的景象，展示了浙江现代农业奋力跨越的今天，也让我们瞻望其又好又快发展的明天。
“两区”建设任重道远
今年6月，突如其来的暴雨连袭我省，一时间，不少农田受淹，农作物被毁甚至绝收，给农户带来严重损失。但值得庆幸的是，在这次大洪灾中，我省有不少“两区”由于规划科学、设施升级、技术给力，经受住了考验，为农民撑起了防灾减灾的“保护伞”。
这也再一次提醒我们，只有真正把“两区”规划好、建设好、管护好，才能从根本上摆脱农业“受制于天”的困境。
近年来，我省农业发展面临的制约因素不断增多，除灾害性天气频发外，耕地承载压力加大、农资成本和人工成本逐年增加、国际市场贸易壁垒增高等，都抑制着我省现代农业的发展，影响着“三化”同步推进。有关专家建议，“两区”建设已站在新的起点上，面对存在的困难和挑战，下一步，“两区”建设理念还要再新些、资金整合力度还要再大些、主体带动能力还要再强些……只有这样，“两区”这篇大文章才可以做得更好、更深。
据了解，我省计划到2018年建成800万亩粮食生产功能区；用5年左右时间，建成100个以上省级现代农业综合区，200个以上主导产业示范区，500个以上特色农业精品园。“两区”建设任重道远！
