□本报记者 袁 卫
　　大批小麦尚未收割，被淹水中；万顷稻田刚刚插秧，就被冲毁；西瓜、葡萄等经济作物和大批畜禽，亦损失惨重……刚刚过去的一轮强降雨，给浙江农业造成了高达47亿元的直接经济损失。水灾过后，农民朋友一边忙着生产自救，一边期盼着政策性农业保险的阳光尽快洒向田野。
“幸亏参加了保险，我的损失减少一半”
　　姚汉江是诸暨市店口镇三江口村村民，6月21日，连日暴雨刚刚停歇，人保财险绍兴分公司就给他送去了4.8万元农业保险赔付金。“120亩早稻全部绝收，损失惨重。”姚汉江说，他从2006年开始种植水稻，效益一直不错，如按去年收成，他的120亩早稻今年少说也能赚个4万元左右，可惜一场洪水冲走了增收希望。“前期每亩投入达到了700元左右，120亩就是8万多元呐！”正当姚汉江心灰意冷之际，保险公司在第一时间把赔付金给他送了过来。“我们每亩只要交2块钱就行了。”姚汉江说，当初他也是算着总共才200多元，就参加了保险，谁想到居然获得了这么多的赔付。
　　“幸亏参加了保险，我的损失减少一半。”拿到钱的姚汉江连呼“雪中送炭”，他说，下半年他的晚稻也要参加政策性农业保险，“有了保险心里踏实”。
　　记者了解到，截至6月23日16时，诸暨已基本完成该市1.8万亩受灾水稻的定损工作，并允诺在一周内把全部300多万元水稻赔付款送到农民手中，以尽快恢复生产。
　　据悉，我省自2006年开展政策性农业保险以来，取得明显实效，2008年农业保险覆盖了全省所有有农业生产的83个县（市、区）。近年来，农业保险的参保品种、对象和保险责任范围都得到了不断扩大，在农业灾后恢复生产中发挥了重要作用，大大增强了浙江农业抗风险能力。截至6月21日16点，人保财险浙江分公司已接到全省政策性农业保险1036户（起）农户报案，报损金额为1275万元。 （下转第2版）
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大灾之下，农保还缺点什么
　　尽管农业保险在恢复生产、增强信心方面作用突出，但在这次强降雨面前，一些问题也凸显出来。
　　农民参保积极性还有待增强。上虞西瓜种植户高银龙告诉记者，这波强降雨导致他的近百亩西瓜被淹，另有面积不等的包心菜、胡萝卜受灾，损失10多万元。由于前几年一直风调雨顺，加上西瓜一般可以在每年台风来临之前采摘完毕，为了节省每亩9元的保险金，高银龙并没有参加农业保险。高银龙介绍，和他一起在上虞海涂上种露地西瓜的农户，也基本上没有参加农业保险。
　　农业参保对象仍需扩大。诸暨市江藻镇浦西村村民俞中卫就遭遇了“想保而不能保”的尴尬。今年，他投资15万元种了30亩草莓和葡萄，连日暴雨使他损失了将近10万元。说起农业保险，俞中卫一脸无奈：“刚种下的时候，我就想参保，但是草莓和葡萄都不能投保。”记者了解到，现行的政策性农业保险品种包括能繁母猪、油菜、奶牛和水稻等必保品种，以及大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘树、林木、生猪、鸡、鸭、鹅和淡水鱼等选保品种，尚无针对草莓、葡萄等经济作物的险种。
　　既使投了保险，一些农民也反映保险责任范围需要进一步扩大。德清县雷甸镇解放村的佘国兴今年种了350亩大棚，自2006年以来，佘国兴每年都参加农业保险。这次连续降水使瓜棚内空气湿度过高，导致大批西瓜腐烂，让他遭受了数十万元损失。但是，农业保险所起的保障作用和他的心理预期相差颇大。“保险公司只负责赔付受损的大棚，并不负责棚内作物的理赔，我的西瓜损失惨重，大棚却完好无损。”佘国兴说，按照相关规定，这次水灾，他基本上拿不到任何保险赔偿，“这就好比隔靴挠痒，不仅力度不够，也没有挠到点子上”。
雪中送炭，尚需各方共同努力
　　如何使我省的政策性农业保险更健康发展？有关专家提出了不少建议。
　　绍兴市发改委经济体改处处长金光灿认为，要提高农民的参保积极性，需要乡镇（街道）基层政府在宣传、动员上加大力度，为农户灌输参保意识，克服侥幸心理。也有专家建议，应该在坚持自愿的原则上，把参加农保作为享受政府其他补贴的必要条件，从制度上保证农业保险的覆盖面。
　　在扩大参保对象的问题上，人保财险浙江分公司副总经理楼海良则明确表示，下一步，他们将在加强保险技术服务、宣传保险相关知识的同时，积极开发小麦等新险种，把更多的农作物纳入到农业保险中。他也提到，共保体在政策性农业保险业务上一直处于入不敷出的尴尬境地，他建议政府在加大扶持力度的同时，能和共保体一起科学厘定保险费率，适当调整风险分担机制，既能保证农民的积极性，也能缓解保险公司的超额赔款压力。
　　针对一些地方农业保险责任范围认定复杂，定损、理赔速度较慢的情况，浙江经贸职业技术学院副教授蒋丽君建议，具备条件的保险公司最好在乡镇、村一级建立工作网络，或者依托农村基层组织，聘请专业技术人员组建农险定损理赔专家小组，以快速、精准地做好现场踏勘、定损理赔等工作。
　　希望在各方的共同努力下，浙江的政策性农业保险能给更多的农民带去更有力的保障。