中国发展研究基金会日前发布了《中国发展报告2010:促进人的发展的中国新型城市化战略》。本报告的愿景是:从“十二五”时期开始起步,用20年时间解决中国“半城市化”的问题。报告指出,今后20年,中国需要解决4亿农民工的市民化问题。按照每人平均10万元计算,每年需要投入2万亿元人民币。这些投入需要由中央政府、地方政府和市场共同分担。
报告坦言,农地转为城市建设用地的巨大收益,对于城市建设资金缺乏稳定渠道的城市政府而言是一个巨大的诱惑,但这种土地城市化的负面效果也很明显。
报告认为,“经营城市”、“以地生财”、“土地财政”带来了城市面积的快速扩张,导致土地城市化明显快于人口城市化,城市人口密度大幅下降。如果考虑到目前城市化率中还包括了1.45亿农民工等并未完全融入城市的人口,土地城市对人口城市化的比例失调更加严重。
(摘自《新京报》 郭少峰/文 2010年9月22日)