第A4版:特别报道

推进土地流转 加快现代农业发展

  推进土地良性流转,不仅是加快农业转型升级的必然要求,也是优化资源配置、推进城乡统筹发展的重要举措。因此完善土地流转行为、维护农民土地承包和流转权益成为农业系统民主评议行风活动中的重要内容。
  在征求意见的时候,曾有人反映,农村土地承包、流转政策的宣传和落实还不够到位,土地流转工作还不够规范,一部分土地流转尚处于自发、分散状态,流转周期较短,组织化程度较低,随意性和不稳定性较明显,土地流转价格指导机制、信息发布机制还不够完善。面对这些问题,省农业厅研究并提请省政府出台推进土地流转、发展规模经营的政策意见,并与省国土资源厅联合下发了《关于切实做好设施农业用地管理服务的通知》,进一步明确设施农业用地范围、审批程序和管理的要求。
  为及时调处土地承包及流转中的信访和纠纷,省农业厅积极开展了土地承包纠纷仲裁工作,在39个县(市、区)成立土地承包仲裁机构,受理纠纷案件105件,裁决96件。为引导土地有序规范流转,我省积极推进土地流转服务组织建设,构建流转信息平台,收集发布流转土地资源信息、指导土地流转中介协调和合同签订、推介规模化土地流转招商引资项目、审查规模经营主体的资信情况等。我省在全国率先制定了《浙江省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》,允许农村土地承包经营权作价出资组建农民专业社,推进了以股份合作形式的流转步伐。截至6月底,全省土地流转面积已达601万亩。
  为了加快现代农业发展、促进农民增收,各地也在不遗余力地推动着土地的良性流转。嘉兴市政府下发了《关于加快推进农村土地流转服务组织建设实施意见的通知》,提出了加快建立县(市、区)、镇(街道)、村三级土地流转服务网络的要求,切实承担起信息沟通、政策咨询、主体引入、规范管理等方面的职能。绍兴市多数县(市、区)成立了由党委分管副书记或政府分管领导为组长的领导小组,并编印了《全市土地流转和规模经营典型事例40例》,为有序推进土地流转提供了组织保障和典型样板。丽水市则在县(市、区)、乡镇和有条件的村开展了土地流转服务组织建设,到目前为止,全市共建立1个县级、31个乡镇级和4个村级土地流转服务组织,温岭市设立土地流转专项扶持资金500万元,除市区2个街道外,其余乡镇都建立了土地流转服务组织。此外,温岭市农业局还联合农村合作银行在全省率先推出土地承包经营权流转质押贷款,制订了《温岭市农村土地承包经营权质押登记实施办法》,明确已流转的土地承包经营权经温岭市农业局登记后可以到农村合作银行办理质押贷款,目前,已有602户承包户获得了质押贷款8000多万元。

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