开栏的话：新中国60华诞正向我们走来，为了展现浙江农业取得的辉煌成就和宝贵经验，本报从今天起开辟“追忆60年”专栏，围绕60年我省农业领域发展历程，请老一辈亲历者们讲述相关重大决策出台的前前后后，大力弘扬以创业创新为核心的浙江精神，激励广大农村干部和群众在新的征程中开拓进取、奋发有为。
家庭联产承包的坎坷路
本报记者 袁 卫 俞廷尚
家庭联产承包可以说是中国农村改革的第一次飞跃，它将广大农民长期以来被僵化体制压抑束缚的积极性、创造性和巨大的生产能力彻底释放了出来，在中国农村掀起了一场声势浩大、影响深远的历史性变革。
1956年，浙江在永嘉县燎原农业合作社率先试点包产到户，作为改革的亲历者，已年逾80的省农办原副主任徐万山日前接受本报记者专访，揭开了我省实行家庭联产承包责任制前后那段艰难的历程。
谈“包”色变，先行者被划成右派
“早在人民公社时期，浙江就对家庭联产承包责任制进行了探索。”徐万山精神矍铄、思路清晰。上世纪50年代后期，中国农村开始了“大跃进”和人民公社化运动，“吃大锅饭”的做法大大挫伤了农民的生产积极性。“农民只顾赚工分，不管总体生产，出工不出力，严重制约了农业生产。从1957年到1977年这20年，浙江农民人均收入只从84元提高到了86元，生活相当困苦。”
在贫穷落后的情况下，农民迫切需要一种新的土地制度来提高生产积极性，改善生活。1956年5月，永嘉县燎原农业合作社开始试点包产到户，即实行联系产量制，给予农民一定的生产和经营自主权。1957年1月27日的《浙江日报》，发表了中共永嘉县委副书记李云河的署名文章：《怎样改进农业社的经营管理——“专管制”和“包产到户”是解决社内主要矛盾的好办法》。此后短短两个月内，永嘉县就有255个合作社实现了包产到户，农民积极性空前高涨。
可是，当时永嘉的做法受到了很多人的质疑，认为他们从集体经营又回到了分散经营，“是打退堂鼓”。在1958年2月14日召开的永嘉县四级干部会议上，李云河的“多劳多得”、“包产到户”成了资产阶级个人主义的典型，李云河被划为右派，开除党籍并撤销一切职务。一时间，批判李云河以及包产到户的声音铺天盖地。“此后，浙江人谈‘包’色变，尽管后来新昌、永康、义乌等地都进行了类似的探索，但因为缺乏大环境的支持，最后还是都失败了。”直到今天，说起那段往事，徐万山仍显得很无奈。
艰难前行，浙江成了全国“后进分子”
有了前期的“教训”，就算中央后来坚决提出了包产到户的决定，但在浙江，还是有很多人抱着观望态度，改革一度滞缓。向来敢为人先的浙江，在包产到户这件事上，一度成了全国的“后进分子”，多次遭到中央批评。
徐万山回忆说，1978年12月，中央通过了《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，提出了“包干到户、包产到户”的做法，就是在土地集体所有制不变的情况下，把土地的经营使用权还给农民，农民在承包地上种什么、如何种有了生产的自主权。但是，“当时的阻力实在太大了。”徐万山说，上级领导害怕犯错误不敢推行，基层领导又怕包产到户后农民会破坏土地、不搞生产，改革进程缓慢。
有件事徐万山至今仍记忆犹新。为了获得农民的支持，1980年，徐万山等人在富阳作了个“包工到户”的试点，就是把一块田所需的劳动力计算清楚后，包给一两个农民耕种，农民在完成该地块的工作后，其余时间可以自己支配。此举收到了显著效果。包工到户以前，水稻“双抢”时间要拉长到1个多月，还要从机关、部队、工厂去抽调劳动力，包工到户之后，农民一改“一窝蜂、磨洋工”的习惯，不到3天就干好了田里的抢收、抢种工作。“本来想把这个作为成绩向领导汇报，想不到回到单位后，却受到了批评，认为我们是在搞单干。”徐万山说，很多人都说那是“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”。当时机关里的人大多相熟，但自从他搞试验后，很多人疏远了和徐万山的关系，关系很好的人也会和他调侃：“老徐，搞单干啊！”
包产到户的改革一直在困境中前行，直到1981年，浙江还是没有出台推进此项工作的政策和文件，很多地方都是自己在摸索。
破茧成蝶，改革推行不可阻挡
“改革是民心所向，大势所趋，家庭联产承包责任制的推行已不可阻挡。”徐万山说。
1982年1月1日，中央批转《全国农村工作会议纪要》，指出当前农村实行的联产到劳、包产到户等各种责任制，都是社会主义集体经济的生产责任制；1983年，中央又下发文件，指出联产承包制是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。
随着家庭联产承包责任制的确立，解除了思想束缚的浙江人终于大展拳脚，我省通过从贫困地区到富裕地区、从家庭副业到农业主业的试点，全面推行家庭联产承包责任制。1982年底，浙江农村基本实现包产到户。“浙江的改革有个特点，尽管起步较迟，但是范围很广，速度很快，而且在林业、海洋渔业等多领域一起推开。到1984年，我省广义上的农业领域已全部实现了包产到户。”由此，浙江农村开始了辉煌的旅程，从1984年起，农民收入连续24年位居全国省（区）第一，浙江成了一系列农村改革的先行者，农业产业化经营、农村建设、农民素质都有了质的飞跃。“可以说，家庭联产承包责任制是中国历史上最成功的农村改革。”徐万山如是说。
家庭联产承包的坎坷路
本报记者 袁 卫 俞廷尚
家庭联产承包可以说是中国农村改革的第一次飞跃，它将广大农民长期以来被僵化体制压抑束缚的积极性、创造性和巨大的生产能力彻底释放了出来，在中国农村掀起了一场声势浩大、影响深远的历史性变革。
1956年，浙江在永嘉县燎原农业合作社率先试点包产到户，作为改革的亲历者，已年逾80的省农办原副主任徐万山日前接受本报记者专访，揭开了我省实行家庭联产承包责任制前后那段艰难的历程。
谈“包”色变，先行者被划成右派
“早在人民公社时期，浙江就对家庭联产承包责任制进行了探索。”徐万山精神矍铄、思路清晰。上世纪50年代后期，中国农村开始了“大跃进”和人民公社化运动，“吃大锅饭”的做法大大挫伤了农民的生产积极性。“农民只顾赚工分，不管总体生产，出工不出力，严重制约了农业生产。从1957年到1977年这20年，浙江农民人均收入只从84元提高到了86元，生活相当困苦。”
在贫穷落后的情况下，农民迫切需要一种新的土地制度来提高生产积极性，改善生活。1956年5月，永嘉县燎原农业合作社开始试点包产到户，即实行联系产量制，给予农民一定的生产和经营自主权。1957年1月27日的《浙江日报》，发表了中共永嘉县委副书记李云河的署名文章：《怎样改进农业社的经营管理——“专管制”和“包产到户”是解决社内主要矛盾的好办法》。此后短短两个月内，永嘉县就有255个合作社实现了包产到户，农民积极性空前高涨。
可是，当时永嘉的做法受到了很多人的质疑，认为他们从集体经营又回到了分散经营，“是打退堂鼓”。在1958年2月14日召开的永嘉县四级干部会议上，李云河的“多劳多得”、“包产到户”成了资产阶级个人主义的典型，李云河被划为右派，开除党籍并撤销一切职务。一时间，批判李云河以及包产到户的声音铺天盖地。“此后，浙江人谈‘包’色变，尽管后来新昌、永康、义乌等地都进行了类似的探索，但因为缺乏大环境的支持，最后还是都失败了。”直到今天，说起那段往事，徐万山仍显得很无奈。
艰难前行，浙江成了全国“后进分子”
有了前期的“教训”，就算中央后来坚决提出了包产到户的决定，但在浙江，还是有很多人抱着观望态度，改革一度滞缓。向来敢为人先的浙江，在包产到户这件事上，一度成了全国的“后进分子”，多次遭到中央批评。
徐万山回忆说，1978年12月，中央通过了《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，提出了“包干到户、包产到户”的做法，就是在土地集体所有制不变的情况下，把土地的经营使用权还给农民，农民在承包地上种什么、如何种有了生产的自主权。但是，“当时的阻力实在太大了。”徐万山说，上级领导害怕犯错误不敢推行，基层领导又怕包产到户后农民会破坏土地、不搞生产，改革进程缓慢。
有件事徐万山至今仍记忆犹新。为了获得农民的支持，1980年，徐万山等人在富阳作了个“包工到户”的试点，就是把一块田所需的劳动力计算清楚后，包给一两个农民耕种，农民在完成该地块的工作后，其余时间可以自己支配。此举收到了显著效果。包工到户以前，水稻“双抢”时间要拉长到1个多月，还要从机关、部队、工厂去抽调劳动力，包工到户之后，农民一改“一窝蜂、磨洋工”的习惯，不到3天就干好了田里的抢收、抢种工作。“本来想把这个作为成绩向领导汇报，想不到回到单位后，却受到了批评，认为我们是在搞单干。”徐万山说，很多人都说那是“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”。当时机关里的人大多相熟，但自从他搞试验后，很多人疏远了和徐万山的关系，关系很好的人也会和他调侃：“老徐，搞单干啊！”
包产到户的改革一直在困境中前行，直到1981年，浙江还是没有出台推进此项工作的政策和文件，很多地方都是自己在摸索。
破茧成蝶，改革推行不可阻挡
“改革是民心所向，大势所趋，家庭联产承包责任制的推行已不可阻挡。”徐万山说。
1982年1月1日，中央批转《全国农村工作会议纪要》，指出当前农村实行的联产到劳、包产到户等各种责任制，都是社会主义集体经济的生产责任制；1983年，中央又下发文件，指出联产承包制是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。
随着家庭联产承包责任制的确立，解除了思想束缚的浙江人终于大展拳脚，我省通过从贫困地区到富裕地区、从家庭副业到农业主业的试点，全面推行家庭联产承包责任制。1982年底，浙江农村基本实现包产到户。“浙江的改革有个特点，尽管起步较迟，但是范围很广，速度很快，而且在林业、海洋渔业等多领域一起推开。到1984年，我省广义上的农业领域已全部实现了包产到户。”由此，浙江农村开始了辉煌的旅程，从1984年起，农民收入连续24年位居全国省（区）第一，浙江成了一系列农村改革的先行者，农业产业化经营、农村建设、农民素质都有了质的飞跃。“可以说，家庭联产承包责任制是中国历史上最成功的农村改革。”徐万山如是说。
