现代畜牧业发展之路怎么走
日韩畜牧业特点和我省现代畜牧业发展思考
[编者按] 今年6月，应日本静冈县企画部、韩国全罗南道农业技术院的邀请，浙江现代畜牧业考察团对日韩进行了为期10天的考察交流，对两国畜牧业，特别是其发展理念、产业政策、组织结构和畜牧业生态化、组织化和产业化发展的具体做法有了较深入的了解。现摘要予以介绍。
日韩牧业四大特点
特点一：地位突出，政策扶持力度大
日韩人多地少，但两国都高度重视畜牧业发展，把畜牧业作为保障居民食物供给，提高国民体质的基础性战略产业来抓，注重畜产品的适度自给。尤其是日本，二战后实施了“一杯牛奶强壮一个民族”战略，把牛奶生产放在与大米同等重要的地位。
近年来，两国都进一步加大了对畜牧业的扶持力度。一是对畜牧业的补助从原来畜禽生产扶持向基础设施建设、农机设备购置、排泄物治理、牧草种植、饲料生产加工等领域拓展，补贴比例达总额的50-70%。二是实行价格补贴和信贷、用电优惠政策。两国都对农协提供低息贷款；畜禽养殖场生产包括排泄物处理机械用电按农用电对待，价格是工业用电的一半。
特点二：注重生态，与环境协调发展
日韩两国将畜牧业作为农业生态链不可或缺的一环，十分注重畜禽排泄物资源化利用。一是强化行业准入。在韩国，农牧结合由国家相关法律法规进行规范；在日本，办牧场受环境、防疫、食品等法律法规制约。二是农牧结合、资源循环利用技术先进、机制完善。如韩国光州荣光郡24户养殖户年饲养30万头猪，猪粪尿干湿分离后，干粪由养猪户自行供给周边种植户，所有尿液统一收集到荣光郡养猪协会液肥加工厂，统一加工成液体肥后用槽罐车运到农作物基地，在对耕地进行测土配方后免费喷施，政府给予补助，作为该厂运行经费。
特点三：科技先进，生产高度组织化
日韩农民90%以上参加农协。日本静冈县所有养牛场户都参加了农协，韩国养猪协会荣光郡支部就由该郡所有24户养猪户组成。农协的产后服务，主要是受农户委托，将农产品分级包装后运往市场、与加工企业洽谈价格签订合同以及自行加工出售农产品等等，农民在产后基本上没有后顾之忧。农协和农民之间有紧密的利益联结，如日本静冈完山奶牛场鲜奶收入的7%需上交农协，农协为奶牛场提供相关服务，并定期返利。
日韩两国畜牧业科技发达，特别是在畜禽育种、动物营养、排泄物治理等方面技术先进。如日本静冈通过胚胎育种等综合技术措施，使成年奶牛年平均产奶量从5000公斤提高到9000公斤；韩国通过开发青大麦和微生物发酵及青贮饲料技术，使肉牛产品80%以上达到A级。两国畜牧业还有一个重要特征，就是机械化程度高，即使如完山奶牛场这样一个存栏只有180多头牛的中小型牧场，牧草收割机、挤奶机、储奶罐、堆肥翻料机、铲车、运输卡车等也有20多台。
特点四：质量首位，主体责任意识强
在日韩，肉、蛋、奶作为国民基本营养需求产品，食品安全理念深入人心，主体责任和行业自律意识强，生产者、经营者都十分重视产品质量安全，畜产品品牌首先承诺的是产品的质量安全。日本曾经最大的乳品企业“雪印”公司，仅因为一次储奶罐没洗干净导致6个人吃了后拉肚子，企业最后倒闭。
日韩两国均建立了比较健全的畜禽养殖档案和质量安全追溯体系。日本东京大田青果批发市场的鸡蛋，外包装上都标明产地、产蛋鸡品种、生产者、检验者等信息，并进行分级定价；韩国肉牛以耳标制度为根本，全面建立了养殖档案，并实现了养殖、屠宰加工和官方检疫检验的有效衔接。韩国生猪屠宰之后，需分12个等级，驻屠宰场的定级师是经国家认定、属有资质的国家中介机构，非屠宰场员工，也非农协成员，从而较好地解决了收购商随意压级压价问题。
三点启示
——实行农牧结合，资源循环，推进生态化是现代畜牧业发展的共同特征。欧洲等发达国家较早采取施用有机肥减少或禁用化肥的途径，较好地处理了畜牧业发展与环境协调的关系。日韩两国也主要借鉴了欧洲的发展模式。因此，近年来我省正在推进的以农牧结合为主要特征的畜牧业生态化建设，符合现代畜牧业发展方向，应当坚定不移，深入推进。
——创新畜牧业产业化经营模式，进一步提升组织化程度，是当前我省畜牧业转型升级的关键所在。畜牧业产业链长，各环节间协调难。日韩主要采取以农协为主要特征的畜牧业产业化模式。我省畜牧业规模化生产走在全国前列，深入探索不同主体间的经济关系，构建加工与生产、饲料企业之间的合作机制，创新适合我省特点的产业化经营模式，是当前我省畜牧业转型升级的关键所在。
——进一步正确把握畜产品标准化与品牌化建设的内涵，突出其营养与质量安全的基本要求。无论是日韩还是其他发达国家，在标准化和品牌化建设过程中，都把畜产品的基本营养和质量安全作为基本要求。我国畜牧业标准化和品牌化建设以及产品质量安全可追溯尚处起步阶段，一些企业甚至于一些大型企业由于原料来源复杂，畜产品质量安全很难得到保障，而在宣传上既不重视畜产品基本营养作用，又过度渲染添加了某些成分后的畜产品的特殊效应和功能，强化所谓卖点，误导消费者。今后，应将品牌化与标准化建设的注意力首先引导到畜产品基本营养作用和质量安全上来；规范畜产品加工企业的质量安全标准，强化原料基地建设。
五条发展建议
近年来，我省畜禽业持续快速发展，去年牧业总产值418.86亿元，占农业总产值的比重从1998年的16.5%提高到23.5%，跃居农业十大主导产业首位。借鉴日韩等发达国家畜牧业发展的成功经验，我省畜牧业发展，需在以下五个方面多做探索：一是深入推进畜牧产业科学发展；二是把培育以主体合作化为主要特征的新型畜牧业产业体系，作为我省畜牧产业转型升级的主要突破口；三是深入推进以农牧结合为主要特征的畜牧业生态化建设；四是大力推广畜牧业先进科技和设施，不断提升养殖综合效益；五是更加强化落实主体责任，健全监管体系，提升动物防疫和畜产品安全水平。
（浙江省赴日韩畜牧业考察团 供稿）
日韩牧业四大特点
特点一：地位突出，政策扶持力度大
日韩人多地少，但两国都高度重视畜牧业发展，把畜牧业作为保障居民食物供给，提高国民体质的基础性战略产业来抓，注重畜产品的适度自给。尤其是日本，二战后实施了“一杯牛奶强壮一个民族”战略，把牛奶生产放在与大米同等重要的地位。
近年来，两国都进一步加大了对畜牧业的扶持力度。一是对畜牧业的补助从原来畜禽生产扶持向基础设施建设、农机设备购置、排泄物治理、牧草种植、饲料生产加工等领域拓展，补贴比例达总额的50-70%。二是实行价格补贴和信贷、用电优惠政策。两国都对农协提供低息贷款；畜禽养殖场生产包括排泄物处理机械用电按农用电对待，价格是工业用电的一半。
特点二：注重生态，与环境协调发展
日韩两国将畜牧业作为农业生态链不可或缺的一环，十分注重畜禽排泄物资源化利用。一是强化行业准入。在韩国，农牧结合由国家相关法律法规进行规范；在日本，办牧场受环境、防疫、食品等法律法规制约。二是农牧结合、资源循环利用技术先进、机制完善。如韩国光州荣光郡24户养殖户年饲养30万头猪，猪粪尿干湿分离后，干粪由养猪户自行供给周边种植户，所有尿液统一收集到荣光郡养猪协会液肥加工厂，统一加工成液体肥后用槽罐车运到农作物基地，在对耕地进行测土配方后免费喷施，政府给予补助，作为该厂运行经费。
特点三：科技先进，生产高度组织化
日韩农民90%以上参加农协。日本静冈县所有养牛场户都参加了农协，韩国养猪协会荣光郡支部就由该郡所有24户养猪户组成。农协的产后服务，主要是受农户委托，将农产品分级包装后运往市场、与加工企业洽谈价格签订合同以及自行加工出售农产品等等，农民在产后基本上没有后顾之忧。农协和农民之间有紧密的利益联结，如日本静冈完山奶牛场鲜奶收入的7%需上交农协，农协为奶牛场提供相关服务，并定期返利。
日韩两国畜牧业科技发达，特别是在畜禽育种、动物营养、排泄物治理等方面技术先进。如日本静冈通过胚胎育种等综合技术措施，使成年奶牛年平均产奶量从5000公斤提高到9000公斤；韩国通过开发青大麦和微生物发酵及青贮饲料技术，使肉牛产品80%以上达到A级。两国畜牧业还有一个重要特征，就是机械化程度高，即使如完山奶牛场这样一个存栏只有180多头牛的中小型牧场，牧草收割机、挤奶机、储奶罐、堆肥翻料机、铲车、运输卡车等也有20多台。
特点四：质量首位，主体责任意识强
在日韩，肉、蛋、奶作为国民基本营养需求产品，食品安全理念深入人心，主体责任和行业自律意识强，生产者、经营者都十分重视产品质量安全，畜产品品牌首先承诺的是产品的质量安全。日本曾经最大的乳品企业“雪印”公司，仅因为一次储奶罐没洗干净导致6个人吃了后拉肚子，企业最后倒闭。
日韩两国均建立了比较健全的畜禽养殖档案和质量安全追溯体系。日本东京大田青果批发市场的鸡蛋，外包装上都标明产地、产蛋鸡品种、生产者、检验者等信息，并进行分级定价；韩国肉牛以耳标制度为根本，全面建立了养殖档案，并实现了养殖、屠宰加工和官方检疫检验的有效衔接。韩国生猪屠宰之后，需分12个等级，驻屠宰场的定级师是经国家认定、属有资质的国家中介机构，非屠宰场员工，也非农协成员，从而较好地解决了收购商随意压级压价问题。
三点启示
——实行农牧结合，资源循环，推进生态化是现代畜牧业发展的共同特征。欧洲等发达国家较早采取施用有机肥减少或禁用化肥的途径，较好地处理了畜牧业发展与环境协调的关系。日韩两国也主要借鉴了欧洲的发展模式。因此，近年来我省正在推进的以农牧结合为主要特征的畜牧业生态化建设，符合现代畜牧业发展方向，应当坚定不移，深入推进。
——创新畜牧业产业化经营模式，进一步提升组织化程度，是当前我省畜牧业转型升级的关键所在。畜牧业产业链长，各环节间协调难。日韩主要采取以农协为主要特征的畜牧业产业化模式。我省畜牧业规模化生产走在全国前列，深入探索不同主体间的经济关系，构建加工与生产、饲料企业之间的合作机制，创新适合我省特点的产业化经营模式，是当前我省畜牧业转型升级的关键所在。
——进一步正确把握畜产品标准化与品牌化建设的内涵，突出其营养与质量安全的基本要求。无论是日韩还是其他发达国家，在标准化和品牌化建设过程中，都把畜产品的基本营养和质量安全作为基本要求。我国畜牧业标准化和品牌化建设以及产品质量安全可追溯尚处起步阶段，一些企业甚至于一些大型企业由于原料来源复杂，畜产品质量安全很难得到保障，而在宣传上既不重视畜产品基本营养作用，又过度渲染添加了某些成分后的畜产品的特殊效应和功能，强化所谓卖点，误导消费者。今后，应将品牌化与标准化建设的注意力首先引导到畜产品基本营养作用和质量安全上来；规范畜产品加工企业的质量安全标准，强化原料基地建设。
五条发展建议
近年来，我省畜禽业持续快速发展，去年牧业总产值418.86亿元，占农业总产值的比重从1998年的16.5%提高到23.5%，跃居农业十大主导产业首位。借鉴日韩等发达国家畜牧业发展的成功经验，我省畜牧业发展，需在以下五个方面多做探索：一是深入推进畜牧产业科学发展；二是把培育以主体合作化为主要特征的新型畜牧业产业体系，作为我省畜牧产业转型升级的主要突破口；三是深入推进以农牧结合为主要特征的畜牧业生态化建设；四是大力推广畜牧业先进科技和设施，不断提升养殖综合效益；五是更加强化落实主体责任，健全监管体系，提升动物防疫和畜产品安全水平。
（浙江省赴日韩畜牧业考察团 供稿）
