占才水
　　目前，江山市在探索开展以“五代”即代耕、代育、代种、代管（含植保）、代收为主要内容的粮食生产代理服务机制，并逐步从单项代理向全程代理发展。笔者认为，开展种粮代理服务是目前发展粮食生产的一个重要举措，也是发展规模种粮的一条重要途径。
　　建立粮食生产代理服务机制有以下几个好处：一是保障农民的土地承包权益。无论其在实质上还是形式上，都不改变农民的土地承包关系，农民容易接受。二是提高种粮食效益。当前培育种粮大户的一个重要制约因素是农民本土观念带来的土地流转难问题。开展代理服务是破解这一难题的有效抓手。如凤林镇巾英农机专业合作社，短短两年时间，服务面积已达1万多亩，2008年经济收益达20多万元。三是.减少种粮劳动力。当前，江山市户均承包耕地仅2亩左右，每户至少有一个劳动力受到牵制。全市15万农户就有15万个劳动力无法实现有效转移。开展种粮代理服务，可以部分甚至全部解放这批劳动力。四是减少耕地抛荒。目前，造成耕地抛荒的主要原因：或是青壮劳力外出打工，留守人员无力耕种；或是因种粮效益低不愿耕种。开展全程代理服务，无需此类农户亲自耕种即可解决耕地抛荒。五是促进先进适用技术推广。通过代理服务，实现本质意义上的规模经营，促进经营者更加广泛应用新品种、新技术，实现粮食生产增产增效。六是提高组织化程度。
　　在开展粮食生产代理服务过程中，应注意几个问题：一是建立组织。可以新建粮食生产合作社，开展一项或多项代理服务；或以原有各类生产合作社（如植保合作社、农机合作社）为基础，扩大服务范围，增加服务内容。二是独立核算，自主经营。切忌政府越包代俎。三是加大扶持力度。代理服务组织起步阶段投入大，还要面临服务面积小、效益差等问题，这些都需要政府加以扶持。建议政府从粮食直补资金中挤出一部分用于建设代理服务组织。
　　（作者单位：江山市农技推广中心）