——七论实施“六大提升行动”

　　本报评论员
　　确保农业安全，既是提供有效供给、满足城乡居民对农产品需求的根本保证，也是促进经济平稳较快发展、维护社会安定和谐的基本支撑，更是又好又快发展现代农业、建设全面小康社会的重要基础。实施管理提升行动，重点是以提高管理绩效为目标，进一步明晰管理职责，健全管理机制，明确管理重点，创新管理手段，提高应急处置水平，着力构建管理和服务相互融合、依法监管和行业自律相互促进的现代农业管理体系，为确保农业安全构筑起坚固的屏障。
　　加强农产品质量管理，确保农产品质量安全，是实施管理提升行动的重要内容。去年发生的三鹿奶粉、广元蛆桔等事件，不仅加剧了消费者对食品质量安全的疑虑和担忧，而且与国际金融“寒潮”交织在一起，使农产品出口、内销面临重重障碍，严重影响农业增效、农民增收。实施管理提升行动，要与贯彻落实即将实施的《食品安全法》紧密结合起来，加快建立农产品产地准出管理制度，全面推行农产品生产纪录制度，推广产地编码和安全条形码，确保农产品质量安全可追溯；加强农产品质量安全监管队伍建设，建立健全监管责任制，明确生产经营者、农业部门和农技人员的监管职责，实现农产品“从田头到餐桌”的全面监管，让人民群众买得放心、吃得安心；狠抓农业投入品监管，规范农业投入品的生产、经营和使用；加强动植物疫病防控，突出抓好强制免疫、疫情监测、流通监管和人畜共患病防治，推进科学长效防控，严防重大动植物疫病发生和蔓延，为农产品质量安全营造良好的生产环境。
　　实施管理提升行动，更要加强农业资源管理，坚持最严格的耕地保护制度，认真执行标准农田“占补平衡”和“先补后占”政策，稳定提高农业综合生产能力；加强安全生产管理，深化“平安农机”示范创建，进一步提高应急管理能力；加强农村经营管理，稳定土地承包关系，规范土地流转行为，深化财务公开和民主理财，认真落实农民负担监管责任制，切实维护农民合法权益。
　　实施管理提升行动，对农业部门干部职工队伍的素质、能力、作风提出了全新的更高要求。要扎实地开展深入学习科学发展观活动，尽快改变不符合、不适应农业科学发展的体制机制，切实解决不利于农业转型升级的突出问题，促进思想大解放、观念大转变、能力大提升、作用大发挥，促进农业平稳发展、农村繁荣稳定、农民持续增收。