社科院《新形势下的农村基层党风廉政建设》报告建议,未来我国农村可建立“大农村社区”,村一级不再设村委会和党支部,乡镇一级不设政协和“人大”,实行议政合一。
报告提出的近期目标是“精简机构,两委合一”。报告提出,乡镇一级可以不设政协,也不设“人大”,而实行“议政合一”制度;税收、公安和法庭等机构的设置,各地可以有灵活的模式;农业技术服务项目转由各省农业大学提供,其经费由政府预算拨付;乡村基础教育经费应由省级以上政府统筹解决。
报告提出的改革长远目标是在农村基本实现现代化的条件下,建立大农村社区。一方面取消村级管理层次,适当缩小乡镇规模;另一方面,在乡镇社区试行“民主选举、议政结合、两委合一”制度。由乡镇居民直接选举3-7名政府委员,作为乡镇的最高权力机构;由政府委员再选出乡长或镇长,作为乡镇最高行政首长。
(摘自《中国青年报》滕兴才/文2009年2月5日)