侯元兆 景谦平
　　我国林业产权改革的一个重要保障，就是要建立森林资产评估制度，这个制度包括评估准则、评估机构等，它们构成了一个森林资产评估体系。
　　森林资产评估就是对森林资产进行价值判断，给林业产权流转提供参考和价格规范。在目前我国大力推进林权改革的情况下，森林资产评估是对分得林地的农民利益的一个基本保障。
　　森林资产评估缺位或混乱，会危害农民的利益，也可能成为强势者豪夺农民土地的手段。这种事情可能在一些地方已经发生，使得农民得到一时小益而丧失了一生的大利。认真对待森林资产评估，已成为我国林权改革能否达到初衷的一个关键。
　　国家对此早有重视。中共中央、国务院有文件指出：“发展森林资源资产评估机构，促进林木合理流转，调动经营者投资开发的积极性。”“加快林地、林木流转制度建设，建立健全产权交易平台，加强流转管理，依法规范流转，保障公平交易，防止农民失山失地。加强森林资源资产评估管理，加快建立森林资源资产评估师制度和评估制度，规范评估行为，维护交易各方合法权益。”
　　资产评估包括评估技术和评估管理两个方面。当前，我国宜采取统一的行业管理之下的森林评估专业化管理模式，也就是森林资产评估专业要相对独立。我国的森林资产评估事业，虽然已萌芽，但仍处于初创时期，管理比较混乱，政府相关部门必须下力气加以规范，并大力推动。
　　资产评估管理主要是建立评估准则和市场准入制度。资产评估准则应包括评估行为约束和评估职业道德等内容，它对于提高资产评估质量、防范资产评估风险，具有重要作用。资产评估的市场准入制度，主要是指资质管理制度。资产评估专业资格需要通过考试和审查才能取得。我国的资产评估资格考试制度虽已建立，但很不完善，往往产生一些“万金油”式的评估师。
　　我国的林权改革推进非常强劲，但是森林资产评估制度又非常落后，使得林权改革失去了一个保障。如果说西方的森林资产评估制度仅是森林资产市场的一个中介服务的话，那么，在我国目前的情况下，森林资产评估的作用，客观上简直就具有保障能否达到林改政策设计者的社会目标的意义。尽管关系林改成功与否的因素很多，但我们认为，林改需要一个森林资产评估制度保驾护航。