万里如何推进农村改革
20世纪70年代末，80年代初，安徽在全国率先突破“左”的框架，积极探索农村改革之路。邓小平说：农村改革是从安徽开始的，万里是立了功的！
如何促成农村改革
1977年6月，万里出任安徽省委第一书记。上任后，他首先到农村进行调研。通过调研，他发现安徽作为农业大省，农村问题远比城市问题严重得多。他认为，农民吃不饱，生产搞不好，主要是生产积极性没有调动起来，根本原因是党在农村的政策脱离了实际，严重挫伤了农民的生产积极性。
1977年11月，安徽省委召开农村工作会议，制定了《关于当前农村经济政策几个问题的规定 (试行草案)》，简称《省委六条》。 “六条规定”的中心内容是强调保护和尊重生产队的自主权，因地制宜地发展生产。这六条政策规定，在当时是很大的突破，可以说，它是粉碎“四人帮”后徘徊的中国诞生的第一份关于调整农村经济政策的开拓性文件，对农村家庭联产承包责任制的兴起，起了启动和开创的作用。
1978年，安徽遭遇百年罕见的旱灾。旱情造成全省受灾农田6000万亩，400万人缺乏生活用水。万里在省委研究对策时说：“我们不能眼看着农村大片土地撂荒，那样明年的生活会更困难。与其抛荒，倒不如让农民个人耕种，充分发挥各自的潜力，尽量多种‘保命麦’度过灾荒。”省委经过讨论，果断决定：凡是集体无法耕种的土地，都可以借给社员种麦子和油菜，并鼓励社员在不影响水土保持的前提下，开荒多种，谁种谁收，国家不征公粮，不派统购任务。仅这一措施，全省就增加秋种面积1000多万亩。
省委做出的这个“借地度荒”的决定，不仅激发了农民的生产积极性，而且激发了农民自我解缚的勇气。不少地方由借地转为包地，引发了“包产到户”。
1979年2月，安徽省委专门开会讨论包产到户问题。万里说：“包产到户问题，过去批了十几年，许多干部都批怕了，但是农民普遍希望包产到户。”肥西县山南公社开创了全省包产到户之先河。随后，凤阳县实行了农业大包干。
怎样支持农村改革
改革伊始，就遇到风波，典型的有两次。
第一次是安徽省委《六条》引起的。当时中央主管农业的一些领导人认为安徽在搞“资本主义”，方向路线有问题。1978年5月13日，《人民日报》一版发表了一篇长达6000多字的文章。文章说：“领导态度不明朗，群众思想就会乱，资本主义歪风就会越刮越厉害，社会主义经济就会受破坏。”万里得知情况后说：“让群众去做结论，让历史去做结论吧！
第二次风波是署名张浩的一封来信引起的。1979年3月15日，《人民日报》在头版头条发表了署名张浩《“三级所有，队为基础”应当稳定》的来信，并加了“编者按”。信中说：“现在实行‘三级所有，队为基础’符合当前农村的实际情况，应当稳定，不能随便变更。轻易从‘队为基础’退回去，搞分田到组，是脱离群众，不得人心的。同样会搞乱‘三级所有，队为基础’的体制，搞乱干部和群众的思想，挫伤群众积极性，给生产造成危害，对农业机械化也是很不利的。”
面对新的舆论压力，万里理直气壮地说：“报纸像公共汽车，他可以打票乘车，你也可以打票乘车，他写稿登了，你也可以写稿！”同年3月30日，《人民日报》在头版显著位置发表了一封题为《正确看待联系产量责任制》的信。承认3月15日刊登的张浩来信及按语中“有些提法不够准确，今后要注意改正”。
如何为全国农村改革把脉定向
1980年3月，万里被调任国家农委主任一职，全面主持农村改革。在他的主持下，由国家发改委起草、以中共中央名义颁发了1980年第75号文件《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，撇开包产到户姓“社”姓“资”，大讲包产到户的好处。就这样，包产到户逐渐成了全国性的改革浪潮。
万里担任国务院副总理后，仍然主管农业。在他的主持下，党中央、国务院连续五年发了五个一号文件，对农村改革起了指导、推动作用。到1984年底，全国569万个生产队，99%以上实行了包产到户和包干到户。
万里在担任全国人大委员长期间，对农村工作、农村改革仍然十分关注。1992年，万里主持人大常委会修改宪法，删去了关于人民公社的提法，改为家庭联产承包责任制，作为农村的基本经营管理体制长期不变。
（摘自《党史纵览》 聂皖辉/文2008年第9期）
如何促成农村改革
1977年6月，万里出任安徽省委第一书记。上任后，他首先到农村进行调研。通过调研，他发现安徽作为农业大省，农村问题远比城市问题严重得多。他认为，农民吃不饱，生产搞不好，主要是生产积极性没有调动起来，根本原因是党在农村的政策脱离了实际，严重挫伤了农民的生产积极性。
1977年11月，安徽省委召开农村工作会议，制定了《关于当前农村经济政策几个问题的规定 (试行草案)》，简称《省委六条》。 “六条规定”的中心内容是强调保护和尊重生产队的自主权，因地制宜地发展生产。这六条政策规定，在当时是很大的突破，可以说，它是粉碎“四人帮”后徘徊的中国诞生的第一份关于调整农村经济政策的开拓性文件，对农村家庭联产承包责任制的兴起，起了启动和开创的作用。
1978年，安徽遭遇百年罕见的旱灾。旱情造成全省受灾农田6000万亩，400万人缺乏生活用水。万里在省委研究对策时说：“我们不能眼看着农村大片土地撂荒，那样明年的生活会更困难。与其抛荒，倒不如让农民个人耕种，充分发挥各自的潜力，尽量多种‘保命麦’度过灾荒。”省委经过讨论，果断决定：凡是集体无法耕种的土地，都可以借给社员种麦子和油菜，并鼓励社员在不影响水土保持的前提下，开荒多种，谁种谁收，国家不征公粮，不派统购任务。仅这一措施，全省就增加秋种面积1000多万亩。
省委做出的这个“借地度荒”的决定，不仅激发了农民的生产积极性，而且激发了农民自我解缚的勇气。不少地方由借地转为包地，引发了“包产到户”。
1979年2月，安徽省委专门开会讨论包产到户问题。万里说：“包产到户问题，过去批了十几年，许多干部都批怕了，但是农民普遍希望包产到户。”肥西县山南公社开创了全省包产到户之先河。随后，凤阳县实行了农业大包干。
怎样支持农村改革
改革伊始，就遇到风波，典型的有两次。
第一次是安徽省委《六条》引起的。当时中央主管农业的一些领导人认为安徽在搞“资本主义”，方向路线有问题。1978年5月13日，《人民日报》一版发表了一篇长达6000多字的文章。文章说：“领导态度不明朗，群众思想就会乱，资本主义歪风就会越刮越厉害，社会主义经济就会受破坏。”万里得知情况后说：“让群众去做结论，让历史去做结论吧！
第二次风波是署名张浩的一封来信引起的。1979年3月15日，《人民日报》在头版头条发表了署名张浩《“三级所有，队为基础”应当稳定》的来信，并加了“编者按”。信中说：“现在实行‘三级所有，队为基础’符合当前农村的实际情况，应当稳定，不能随便变更。轻易从‘队为基础’退回去，搞分田到组，是脱离群众，不得人心的。同样会搞乱‘三级所有，队为基础’的体制，搞乱干部和群众的思想，挫伤群众积极性，给生产造成危害，对农业机械化也是很不利的。”
面对新的舆论压力，万里理直气壮地说：“报纸像公共汽车，他可以打票乘车，你也可以打票乘车，他写稿登了，你也可以写稿！”同年3月30日，《人民日报》在头版显著位置发表了一封题为《正确看待联系产量责任制》的信。承认3月15日刊登的张浩来信及按语中“有些提法不够准确，今后要注意改正”。
如何为全国农村改革把脉定向
1980年3月，万里被调任国家农委主任一职，全面主持农村改革。在他的主持下，由国家发改委起草、以中共中央名义颁发了1980年第75号文件《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，撇开包产到户姓“社”姓“资”，大讲包产到户的好处。就这样，包产到户逐渐成了全国性的改革浪潮。
万里担任国务院副总理后，仍然主管农业。在他的主持下，党中央、国务院连续五年发了五个一号文件，对农村改革起了指导、推动作用。到1984年底，全国569万个生产队，99%以上实行了包产到户和包干到户。
万里在担任全国人大委员长期间，对农村工作、农村改革仍然十分关注。1992年，万里主持人大常委会修改宪法，删去了关于人民公社的提法，改为家庭联产承包责任制，作为农村的基本经营管理体制长期不变。
（摘自《党史纵览》 聂皖辉/文2008年第9期）
