理论视点
增强创新与集成能力提升农村能源开发水平
赵兴泉
经多年的实践与探索，我省农村能源生态建设成效十分明显，据统计，截至去年底，全省通过推广生活污水净化沼气技术，建成沼气池容132万多立方米，年可处理生活污水1.6亿吨；结合“811”环境污染整治行动，利用沼气技术治理畜禽养殖排泄物，建设各型沼气工程5205处，发展户用沼气池11.8万户，年可处理畜禽粪便污水3200万吨。通过沼气技术的推广应用，还有力地带动了农村“改厨、改厕、改圈”，有效地改变了农村环境卫生条件、农业生产方式和农民精神面貌，加快了社会主义新农村建设步伐。
但与全省农村能源可开发总量相比，我省开发利用农村能源的潜力还很大。目前全省沼气产量仅占可开发总量4.8％；作物秸秆和林业废弃物大多仍被废弃和焚烧；太阳能资源受益农户只占五分之一。农村能源生态建设的前景十分宽广。今后一段时期，我省农村能源生态建设要围绕发展再生清洁能源、建设生态富民家园这一主题，以洁化家园、改善生态、改进民生为目标，以农村废弃物资源化利用为切入点，因地制宜推广各类能源生态模式，力争到2012年，全省生猪年末存栏100头以上的养殖场全部实现排泄物资源化生态化利用，80%以上配套建设沼气化处理工程，在分散养殖集中地区新增户用沼气池60%，推广应用农村生活污水净化沼气技术，使50%的农村生活污水实现达标排放，新增太阳能热水器50%，全省农村清洁能源利用率达到64%。为实现上述目标，要注重把握以下六个方面：
注重能源与生态齐抓，做大产业
要从科学发展的战略高度来认识发展再生清洁能源的必要性，在观念上不断创新，跳出就能源抓能源的框框，把农村能源、生态建设，与推进城乡一体化、发展高效生态农业有机结合，把能源与生态融于一体。在规模养殖场排泄物治理中，要以资源化利用为理念来进行生态化改造，既实现废弃物资源循环利用，又促进畜牧业健康发展，真正做到两条腿走路。在“三沼”综合利用、污水净化设施建设中，要与农业机械推广相结合，实现优势互补。同时，要不断拓宽农村能源产业领域，延伸产业链条，逐步引导向农村能源产前、产中、产后发展，适应农村能源生产和利用的需求。
注重巩固与拓展并重，扩大领域
重点抓好百万农户生活污水净化沼气工程、规模畜禽养殖场沼气工程、农村户用沼气国债项目以及强龙兴农示范工程中“生态家园富民行动示范村”和“猪、沼、作物”生态农业示范点建设的基础上，按照资源化利用优先、建管护并举的方针，不断扩大沼渣、沼液的应用面；在太阳能开发利用上，要加快光热、光电新技术、新产品的推广，发展太阳能集热器和太阳能路灯、景观灯、杀虫灯，把太阳能技术应用到现代设施农业等生产中；积极开展农作物秸秆致密、秸秆生物气化试点示范，拓展生物质资源的利用途径；与发展农家乐、休闲旅游农业、农产品加工相结合，加大农家乐、农产品排污治理中沼气技术的推广应用。
注重监管与服务结合，促进发展
农村能源管理部门首先要充分发挥监管作用。在宣传和贯彻执行国家农村能源生态建设的方针政策，制定区域内农村能源生态建设的产业政策、技术政策和技术标准，编制并组织实施区域内农村能源生态建设的中长期规划和年度计划，组织实施农村能源生态建设项目等方面，按照行业管理的要求，实施监督检查。要从提供直接服务中转变过来，树立物业化管理理念，将主要精力转向制度建设、标准制定和规范市场行为上来，围绕农村能源管理工作制定完善各项政策措施。其次要切实开展技术指导和服务。在加强农村能源生态技术培训，提高队伍素质的基础上，支持创办沼气施工队伍、设备经营管护和技术服务等企业，积极探索农村能源后续管理模式，逐步形成政府扶持、市场化运作的管理机制，不断提高后续服务能力和管理水平，确保农村能源工程安全生产和长期高效，促进农村能源持续健康发展。
注重创新与集成兼顾，提升水平
进一步提高农村能源开发利用自主创新能力，加大对大中型沼气工程、秸秆生物气化、太阳能制冷等技术的攻关力度。加强研究开发高效的沼气发酵工艺，提高产气率和去除率；开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展能源农业；切实加强太阳能光、热利用新产品的开发和引进，提高利用效率和配套设备仪表的适用性，确保农村能源技术和产品的先进性、适用性和经济性。要创新农村能源技术研究模式，组织科研院所、大专院校和相关企业联合攻关，积极开展农村能源新产品、新工艺、新技术、新材料的研发，加强技术试验示范与推广，增加科技含量，提高建设水平。
注重工程与队伍建设同步，实现共建
要进一步规范设计农村能源工程的施工标准，并严格按照标准图集施工。建立和完善农村能源工程质量标准及检测体系，逐步培育沼气工程、太阳能热水器集中供热工程、秸秆气化工程等工程监理机构。积极推行农村能源工程设计、施工、监理相互分离的组织体系，确保农村能源工程建设质量。要按照因地制宜、分类指导的原则，强化农村能源队伍建设。在现有的基础上，采取疏堵结合的办法，加快培育工程设计、施工队伍，鉴定、监理队伍，后续服务队伍，形成不同主体服务组织；通过建立区域服务站、专业合作社，落实责任农技推广制度等不同方式，逐步健全乡（镇）农村能源管理队伍，建立完善县、乡农村能源管理体系；通过加强职业技能培训鉴定，培养沼气、太阳能从业人员，不断壮大农村能源与生态建设队伍。
注重引导与主导统一，优化环境
要研究制定相关政策，加大资金的扶持力度，形成“国家投入引导，农民自筹发展”的稳定的农村能源生态建设投入机制。要及时总结各地在实践中创造的好做法、好典型、好经验，指导面上工作，发挥示范作用。要充分利用媒体，向各级领导、广大农民群众宣传农村能源生态建设在建设资源节约型社会、发展循环经济中的作用意义、成效、典型和新技术、新工艺。
（作者系省农业厅副厅长）
经多年的实践与探索，我省农村能源生态建设成效十分明显，据统计，截至去年底，全省通过推广生活污水净化沼气技术，建成沼气池容132万多立方米，年可处理生活污水1.6亿吨；结合“811”环境污染整治行动，利用沼气技术治理畜禽养殖排泄物，建设各型沼气工程5205处，发展户用沼气池11.8万户，年可处理畜禽粪便污水3200万吨。通过沼气技术的推广应用，还有力地带动了农村“改厨、改厕、改圈”，有效地改变了农村环境卫生条件、农业生产方式和农民精神面貌，加快了社会主义新农村建设步伐。
但与全省农村能源可开发总量相比，我省开发利用农村能源的潜力还很大。目前全省沼气产量仅占可开发总量4.8％；作物秸秆和林业废弃物大多仍被废弃和焚烧；太阳能资源受益农户只占五分之一。农村能源生态建设的前景十分宽广。今后一段时期，我省农村能源生态建设要围绕发展再生清洁能源、建设生态富民家园这一主题，以洁化家园、改善生态、改进民生为目标，以农村废弃物资源化利用为切入点，因地制宜推广各类能源生态模式，力争到2012年，全省生猪年末存栏100头以上的养殖场全部实现排泄物资源化生态化利用，80%以上配套建设沼气化处理工程，在分散养殖集中地区新增户用沼气池60%，推广应用农村生活污水净化沼气技术，使50%的农村生活污水实现达标排放，新增太阳能热水器50%，全省农村清洁能源利用率达到64%。为实现上述目标，要注重把握以下六个方面：
注重能源与生态齐抓，做大产业
要从科学发展的战略高度来认识发展再生清洁能源的必要性，在观念上不断创新，跳出就能源抓能源的框框，把农村能源、生态建设，与推进城乡一体化、发展高效生态农业有机结合，把能源与生态融于一体。在规模养殖场排泄物治理中，要以资源化利用为理念来进行生态化改造，既实现废弃物资源循环利用，又促进畜牧业健康发展，真正做到两条腿走路。在“三沼”综合利用、污水净化设施建设中，要与农业机械推广相结合，实现优势互补。同时，要不断拓宽农村能源产业领域，延伸产业链条，逐步引导向农村能源产前、产中、产后发展，适应农村能源生产和利用的需求。
注重巩固与拓展并重，扩大领域
重点抓好百万农户生活污水净化沼气工程、规模畜禽养殖场沼气工程、农村户用沼气国债项目以及强龙兴农示范工程中“生态家园富民行动示范村”和“猪、沼、作物”生态农业示范点建设的基础上，按照资源化利用优先、建管护并举的方针，不断扩大沼渣、沼液的应用面；在太阳能开发利用上，要加快光热、光电新技术、新产品的推广，发展太阳能集热器和太阳能路灯、景观灯、杀虫灯，把太阳能技术应用到现代设施农业等生产中；积极开展农作物秸秆致密、秸秆生物气化试点示范，拓展生物质资源的利用途径；与发展农家乐、休闲旅游农业、农产品加工相结合，加大农家乐、农产品排污治理中沼气技术的推广应用。
注重监管与服务结合，促进发展
农村能源管理部门首先要充分发挥监管作用。在宣传和贯彻执行国家农村能源生态建设的方针政策，制定区域内农村能源生态建设的产业政策、技术政策和技术标准，编制并组织实施区域内农村能源生态建设的中长期规划和年度计划，组织实施农村能源生态建设项目等方面，按照行业管理的要求，实施监督检查。要从提供直接服务中转变过来，树立物业化管理理念，将主要精力转向制度建设、标准制定和规范市场行为上来，围绕农村能源管理工作制定完善各项政策措施。其次要切实开展技术指导和服务。在加强农村能源生态技术培训，提高队伍素质的基础上，支持创办沼气施工队伍、设备经营管护和技术服务等企业，积极探索农村能源后续管理模式，逐步形成政府扶持、市场化运作的管理机制，不断提高后续服务能力和管理水平，确保农村能源工程安全生产和长期高效，促进农村能源持续健康发展。
注重创新与集成兼顾，提升水平
进一步提高农村能源开发利用自主创新能力，加大对大中型沼气工程、秸秆生物气化、太阳能制冷等技术的攻关力度。加强研究开发高效的沼气发酵工艺，提高产气率和去除率；开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展能源农业；切实加强太阳能光、热利用新产品的开发和引进，提高利用效率和配套设备仪表的适用性，确保农村能源技术和产品的先进性、适用性和经济性。要创新农村能源技术研究模式，组织科研院所、大专院校和相关企业联合攻关，积极开展农村能源新产品、新工艺、新技术、新材料的研发，加强技术试验示范与推广，增加科技含量，提高建设水平。
注重工程与队伍建设同步，实现共建
要进一步规范设计农村能源工程的施工标准，并严格按照标准图集施工。建立和完善农村能源工程质量标准及检测体系，逐步培育沼气工程、太阳能热水器集中供热工程、秸秆气化工程等工程监理机构。积极推行农村能源工程设计、施工、监理相互分离的组织体系，确保农村能源工程建设质量。要按照因地制宜、分类指导的原则，强化农村能源队伍建设。在现有的基础上，采取疏堵结合的办法，加快培育工程设计、施工队伍，鉴定、监理队伍，后续服务队伍，形成不同主体服务组织；通过建立区域服务站、专业合作社，落实责任农技推广制度等不同方式，逐步健全乡（镇）农村能源管理队伍，建立完善县、乡农村能源管理体系；通过加强职业技能培训鉴定，培养沼气、太阳能从业人员，不断壮大农村能源与生态建设队伍。
注重引导与主导统一，优化环境
要研究制定相关政策，加大资金的扶持力度，形成“国家投入引导，农民自筹发展”的稳定的农村能源生态建设投入机制。要及时总结各地在实践中创造的好做法、好典型、好经验，指导面上工作，发挥示范作用。要充分利用媒体，向各级领导、广大农民群众宣传农村能源生态建设在建设资源节约型社会、发展循环经济中的作用意义、成效、典型和新技术、新工艺。
（作者系省农业厅副厅长）
