一封感谢信 浓浓林改情
——从龙泉白水村的变迁看浙江深化林权制度改革
本报记者 袁 卫
“林业惠民政策的实行，使我们靠山吃山有了新吃法，林业两金的取消，对我们欠发达山区林农来说，更是雪中送炭，感谢省委省政府，感谢党的好政策……”近日，龙泉市八都镇白水村的70位村民联名给省领导写信，代表该村所有的379名村民衷心感谢省委、省政府的林业惠民政策，感谢省领导对林农的关心。
龙泉市八都镇白水村共有108户379人，总面积7.29平方公里，其中耕地面积542亩，森林面积8876亩，毛竹面积3479亩，人均拥有竹林面积9.2亩。这个曾被人称为“穷山恶水”的偏远山村，近几年通过大力发展林业经济，2007年，村民人均纯收入6025元，比2005年增长近20%，其中林业收入占了90％以上。“这全靠了林权制度改革，我们靠山吃山不仅活了山林，更富了村民。”白水村党支部书记季长水在接受记者采访时兴奋地说。
吃了定心丸投入有信心
这几天，白水村村民周炳德正忙着开垦荒山，种植毛竹。今年，他已新开发了20多亩竹林，尽管人工费、材料费投入了不少，但他信心满怀：“去年我们拿到了新的林权证，规定山林权属50年不变，这好比是吃了颗‘定心丸’，在自家的山上造林，当然放心！”记者了解到，通过毛竹林低改等项目的实施，白水村的竹林亩均年收入在800元左右，周炳德表示，毛竹生长快，用不了几年，就可回收成本了。抱着和周炳德同样的心理，白水村的村民们现都在积极准备肥料、抚育竹林。
记者从省林业厅了解到，通过全省上下近2年的共同努力，目前，我省林权制度改革中明晰产权、落实经营主体的基础改革已圆满完成。全省已完成换（发）林权证面积8654.5万亩，占应换（发）证面积的96.8%；签订责任山承包合同143.9万份，占应签订承包合同147.6万份的97.5%，真正让老百姓吃下了“定心丸”。
林权证贷款供儿上大学
今年，村民雷庆生的儿子考上了大学，昂贵的学杂费让老雷犯了愁。无奈之下，他抱着试试看的心情，到当地林业工作站申请林权证贷款。很快，老雷拿到了平生第一笔银行贷款，抵押物正是刚发下来不久的林权证。“以前我们没有什么抵押物，也没人帮忙担保，上银行贷款是想都不敢想的，”拿着到手的3万元钱，老雷深有感触地说，“现在好了，长在山上的树木不用砍伐也能换钱了。”雷庆生说，他用林权证贷款的消息传开后，已有好几位村民向他询问相关事宜，林权证在村民们眼中已显得日益“金贵”起来。
林农缺乏融资渠道，林产企业又大多是中小型企业，担保难、融资更难。没有资金，林业产业化很难快速发展。而林权抵押贷款的运作，就是让“活树”变成“活钱”，无疑为林业产业注入了“新鲜血液”。近年来，我省有关部门与金融机构联合开展了森林资源资产抵押贷款业务，出台了林农小额贷款财政贴息政策，两年间，我省林权抵押贷款累计已逾3亿元。
林地一流转放心去打工
对村民周根生和他的两个哥哥来说，林权制度改革则给了他们更大的发展空间，因为周根生在家务农，而两位哥哥常年在外打工，一边是“有人没山”，一边是“有山没人”，兄弟几个一合计，干脆签订了流转协议：两个哥哥的100多亩山林悉数由周根生管理开发，而利润则为一家一半。这下解放了两个哥哥，也让周根生有了用武之地。去年，他靠着竹林和杉木，净赚了2万多元。他说，今年，他还想看管更多的山林，目前正在和别人协商。
2006年，我省制定出台了《浙江省森林、林木和林地流转办法》，进一步规范资源流转，完善要素市场。丽水市各县及江山、开化、建德、安吉、诸暨等22个县（市）纷纷建立了森林资源流转平台，成立了林权管理机构，以帮助林农实现山林流转，扩大生产。近两年，全省林木、林地流转面积已达300多万亩。
一条山林道省下4万元
白水村最近很热闹，人们一有空，就会拿起工具往山上跑，原来，在政府和有关部门支持下，他们正在修建一条长约4.3公里的林道，大家都希望能够早点竣工。季长水告诉记者，这条林道将使两边4000多亩山林受益，其中有2000多亩是白水村的，“等到林道修通后，每年光竹木材料的运输费，全村就能省下近4万元呢，相当于让我们村民人均增收100多元！”记者了解到，修建林道的资金，基本上来自政府拨款和有关部门的扶助。
让季长水开心的还有取消林业“两金”的政策。季长水给记者算了一笔账：按去年全村采伐800立方米木材、12万根毛竹计算，今年全村收入可以增加8万多元，人均年收入增加200多元，“这是国家取消农业税之后，给我们农民的又一大实惠。”
记者从省林业厅了解到，我省自实行林改以来，公共财政对林业的投入力度不断加大。一是森林生态效益补偿标准稳步提高，已从2004年的每年每亩8元提高到了今年的15元；二是全额返还林业“两金”，从2008年起，林业上所征收的育林基金、更新改造资金已全额返还给林业生产经营者，使浙江农民在全国率先实现零税赋；三是加大林区基础设施建设，近年来，仅竹林道建设省财政就投资6000多万元，计划建成总长度7000公里；四是保障林改资金的投入。据不完全统计，我省在主体改革期间各级投入的资金已达4.4亿元。
“林业惠民政策的实行，使我们靠山吃山有了新吃法，林业两金的取消，对我们欠发达山区林农来说，更是雪中送炭，感谢省委省政府，感谢党的好政策……”近日，龙泉市八都镇白水村的70位村民联名给省领导写信，代表该村所有的379名村民衷心感谢省委、省政府的林业惠民政策，感谢省领导对林农的关心。
龙泉市八都镇白水村共有108户379人，总面积7.29平方公里，其中耕地面积542亩，森林面积8876亩，毛竹面积3479亩，人均拥有竹林面积9.2亩。这个曾被人称为“穷山恶水”的偏远山村，近几年通过大力发展林业经济，2007年，村民人均纯收入6025元，比2005年增长近20%，其中林业收入占了90％以上。“这全靠了林权制度改革，我们靠山吃山不仅活了山林，更富了村民。”白水村党支部书记季长水在接受记者采访时兴奋地说。
吃了定心丸投入有信心
这几天，白水村村民周炳德正忙着开垦荒山，种植毛竹。今年，他已新开发了20多亩竹林，尽管人工费、材料费投入了不少，但他信心满怀：“去年我们拿到了新的林权证，规定山林权属50年不变，这好比是吃了颗‘定心丸’，在自家的山上造林，当然放心！”记者了解到，通过毛竹林低改等项目的实施，白水村的竹林亩均年收入在800元左右，周炳德表示，毛竹生长快，用不了几年，就可回收成本了。抱着和周炳德同样的心理，白水村的村民们现都在积极准备肥料、抚育竹林。
记者从省林业厅了解到，通过全省上下近2年的共同努力，目前，我省林权制度改革中明晰产权、落实经营主体的基础改革已圆满完成。全省已完成换（发）林权证面积8654.5万亩，占应换（发）证面积的96.8%；签订责任山承包合同143.9万份，占应签订承包合同147.6万份的97.5%，真正让老百姓吃下了“定心丸”。
林权证贷款供儿上大学
今年，村民雷庆生的儿子考上了大学，昂贵的学杂费让老雷犯了愁。无奈之下，他抱着试试看的心情，到当地林业工作站申请林权证贷款。很快，老雷拿到了平生第一笔银行贷款，抵押物正是刚发下来不久的林权证。“以前我们没有什么抵押物，也没人帮忙担保，上银行贷款是想都不敢想的，”拿着到手的3万元钱，老雷深有感触地说，“现在好了，长在山上的树木不用砍伐也能换钱了。”雷庆生说，他用林权证贷款的消息传开后，已有好几位村民向他询问相关事宜，林权证在村民们眼中已显得日益“金贵”起来。
林农缺乏融资渠道，林产企业又大多是中小型企业，担保难、融资更难。没有资金，林业产业化很难快速发展。而林权抵押贷款的运作，就是让“活树”变成“活钱”，无疑为林业产业注入了“新鲜血液”。近年来，我省有关部门与金融机构联合开展了森林资源资产抵押贷款业务，出台了林农小额贷款财政贴息政策，两年间，我省林权抵押贷款累计已逾3亿元。
林地一流转放心去打工
对村民周根生和他的两个哥哥来说，林权制度改革则给了他们更大的发展空间，因为周根生在家务农，而两位哥哥常年在外打工，一边是“有人没山”，一边是“有山没人”，兄弟几个一合计，干脆签订了流转协议：两个哥哥的100多亩山林悉数由周根生管理开发，而利润则为一家一半。这下解放了两个哥哥，也让周根生有了用武之地。去年，他靠着竹林和杉木，净赚了2万多元。他说，今年，他还想看管更多的山林，目前正在和别人协商。
2006年，我省制定出台了《浙江省森林、林木和林地流转办法》，进一步规范资源流转，完善要素市场。丽水市各县及江山、开化、建德、安吉、诸暨等22个县（市）纷纷建立了森林资源流转平台，成立了林权管理机构，以帮助林农实现山林流转，扩大生产。近两年，全省林木、林地流转面积已达300多万亩。
一条山林道省下4万元
白水村最近很热闹，人们一有空，就会拿起工具往山上跑，原来，在政府和有关部门支持下，他们正在修建一条长约4.3公里的林道，大家都希望能够早点竣工。季长水告诉记者，这条林道将使两边4000多亩山林受益，其中有2000多亩是白水村的，“等到林道修通后，每年光竹木材料的运输费，全村就能省下近4万元呢，相当于让我们村民人均增收100多元！”记者了解到，修建林道的资金，基本上来自政府拨款和有关部门的扶助。
让季长水开心的还有取消林业“两金”的政策。季长水给记者算了一笔账：按去年全村采伐800立方米木材、12万根毛竹计算，今年全村收入可以增加8万多元，人均年收入增加200多元，“这是国家取消农业税之后，给我们农民的又一大实惠。”
记者从省林业厅了解到，我省自实行林改以来，公共财政对林业的投入力度不断加大。一是森林生态效益补偿标准稳步提高，已从2004年的每年每亩8元提高到了今年的15元；二是全额返还林业“两金”，从2008年起，林业上所征收的育林基金、更新改造资金已全额返还给林业生产经营者，使浙江农民在全国率先实现零税赋；三是加大林区基础设施建设，近年来，仅竹林道建设省财政就投资6000多万元，计划建成总长度7000公里；四是保障林改资金的投入。据不完全统计，我省在主体改革期间各级投入的资金已达4.4亿元。
